【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 的普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。把法治教育納入精神文明建設(shè)內(nèi)容和國(guó)民教育體系，健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法機(jī)制，健全媒體公益普法制度，開(kāi)展 群眾性法治文化宣教活動(dòng)，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。二要樹(shù)立法律威嚴(yán)。健全公民和組織守法信用記錄。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決。繼續(xù)深入實(shí)施“5531 工程 ” 、 “ 六項(xiàng)工程 ” 建設(shè)。依法規(guī)范信訪秩序，依法保障信訪人合法權(quán)益。實(shí)施訴訪分離，強(qiáng)化源頭治理。完善 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) “12348” 法律服務(wù)咨詢平臺(tái)，發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）法律援助工作站（點(diǎn)）作用。讓群眾相信合理合法的訴求一定能得到合理合法的結(jié)果，徹底杜絕 “ 違法成本低、守法成本高 ”的現(xiàn)象。三要強(qiáng) 化道德對(duì)法治文化的支撐作用。堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力使其轉(zhuǎn)化成為人民群眾共同遵循和維護(hù)的理想信念、精神支柱和行為準(zhǔn)則。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，辦好道德講堂，廣泛開(kāi)展 “ 明禮知恥 崇德向善 ” 主題教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部帶頭加強(qiáng)道德修養(yǎng)，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，引導(dǎo)全縣人民講道德，追求高尚的道德理想，促進(jìn)形成良好的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)和文化支撐。 第三，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。打鐵還需本身硬。必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、 職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為依法治縣提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。一要建設(shè)高素質(zhì)法治專門(mén)隊(duì)伍。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄執(zhí)法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門(mén)隊(duì)伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。完善職業(yè)保障體系，推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。二要堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理。堅(jiān)持執(zhí)法辦案“ 五嚴(yán)禁 ” ，實(shí)行 “ 一案雙查 ” ，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任 “ 終身制 ” ， 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格按照原則和 規(guī)矩辦事。三要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)律師職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在依法治縣中的作用。要發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ谓ㄔO(shè)中的積極作用。要關(guān)心愛(ài)護(hù)法治工作隊(duì)伍，把人力、財(cái)力、物力更多地投向基層，把大批有經(jīng)驗(yàn)、有水平的法治工作者穩(wěn)定在基層一線，帶著感情幫助法治工作者解決一批實(shí)際困難。 三、以法治建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 法治是社會(huì)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，法治環(huán)境是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期 “ 三期疊加 ” 階段，中央明確提出要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把內(nèi)陸開(kāi)放作為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的最大潛力，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。省委提出在堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造 “ 兩高 ” 經(jīng)濟(jì)帶。州委圍繞中央、省委部署，也對(duì)開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 “ 一圈兩翼 ” 區(qū)域發(fā)展和 “ 兩高 ” 經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行了謀劃部署 。盡管我縣不直接處在 “ 兩高 ” 沿線，但兩高經(jīng)濟(jì)區(qū)全 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 省覆蓋，隨著 “ 四高一鐵一港口 ” 的陸續(xù)建成，我縣交通條件即將迎來(lái)大改善，為開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造了更多有利條件，我縣必將進(jìn)入大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展的大交通時(shí)代。在新的時(shí)代背景和新的發(fā)展機(jī)遇面前，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)只有與法治建設(shè)相結(jié)合，才有生命力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要把法治精神貫穿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法治化軌道，為甕安開(kāi)放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越、后發(fā)趕超提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。 第一，培育法治市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平等的市 場(chǎng)環(huán)境。 “ 魚(yú)逐水草而居，鳥(niǎo)擇良木而棲 ” 。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)踐者、推動(dòng)者。我們要緊緊圍繞市場(chǎng)主體的培育、引進(jìn)和保護(hù)完善法治體系，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不合理的規(guī)定，消除各種有形無(wú)形壁壘，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，確保各類市場(chǎng)主體平等地獲得政策支持。不斷完善政策體系，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境法治化，創(chuàng)新利用外資管理體制，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力并搞好配套服務(wù)。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，依法保障各類市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，保證各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公正公平 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。依法監(jiān)管各類市場(chǎng)主體，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，探索推行 “ 三證合一 ” （工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 證）制度，清理工商執(zhí)照的前置性審批，充分激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的活力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)市場(chǎng)主體加快科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。 第二，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。要通過(guò)法治建設(shè)，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng) “ 兩只手 ” 的作用，促進(jìn)外來(lái)資金、人才、技術(shù)等要素與本地優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，加快我縣改革發(fā)展步伐。對(duì)政府 而言，要做到 “ 法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為 ” ；對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)講，要落實(shí) “ 法無(wú)禁止皆可為 ” 。要加快行政審批制度改革，要大力開(kāi)展減政、減負(fù)、減支 “ 三減 ”工作，定期開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，對(duì)于不符合法律法規(guī)規(guī)定的，不適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展需要的，中央和省、州已經(jīng)取消的，堅(jiān)決予以取消。對(duì)中央和省、州下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理，溝通對(duì)接，明確承接機(jī)構(gòu)，制定辦事指南和操作規(guī)程。依法規(guī)范權(quán)力行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督。權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事