【文章內容簡介】 標。實行國家機關 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。把法治教育納入精神文明建設內容和國民教育體系，健全國家工作人員學法用法機制，健全媒體公益普法制度，開展 群眾性法治文化宣教活動，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。二要樹立法律威嚴。健全公民和組織守法信用記錄。完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決。繼續(xù)深入實施“5531 工程 ” 、 “ 六項工程 ” 建設。依法規(guī)范信訪秩序，依法保障信訪人合法權益。實施訴訪分離，強化源頭治理。完善 第 10 頁 共 22 頁 “12348” 法律服務咨詢平臺，發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）法律援助工作站（點）作用。讓群眾相信合理合法的訴求一定能得到合理合法的結果，徹底杜絕 “ 違法成本低、守法成本高 ”的現(xiàn)象。三要強 化道德對法治文化的支撐作用。堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，努力使其轉化成為人民群眾共同遵循和維護的理想信念、精神支柱和行為準則。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，辦好道德講堂，廣泛開展 “ 明禮知恥 崇德向善 ” 主題教育實踐活動，黨員干部帶頭加強道德修養(yǎng)，模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風尚，引導全縣人民講道德，追求高尚的道德理想，促進形成良好的道德風尚，增強法治的道德底蘊和文化支撐。 第三，加強法治工作隊伍建設。打鐵還需本身硬。必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、 職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為依法治縣提供強有力的組織和人才保障。一要建設高素質法治專門隊伍。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄執(zhí)法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。完善職業(yè)保障體系，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。二要堅持依法從嚴管理。堅持執(zhí)法辦案“ 五嚴禁 ” ，實行 “ 一案雙查 ” ，嚴格落實執(zhí)法責任 “ 終身制 ” ， 第 11 頁 共 22 頁 健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴格按照原則和 規(guī)矩辦事。三要加強法律服務隊伍建設。大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，加強律師職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮律師隊伍在依法治縣中的作用。要發(fā)展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員和法律服務志愿者隊伍，發(fā)揮他們在法治建設中的積極作用。要關心愛護法治工作隊伍，把人力、財力、物力更多地投向基層，把大批有經(jīng)驗、有水平的法治工作者穩(wěn)定在基層一線，帶著感情幫助法治工作者解決一批實際困難。 三、以法治建設優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢 法治是社會現(xiàn)代文明的重要標志，法治環(huán)境是新時期經(jīng)濟競爭力和軟實力的重要指標。當前，全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期 “ 三期疊加 ” 階段，中央明確提出要構建開放型經(jīng)濟新體制，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把內陸開放作為我國新一輪對外開放的最大潛力，把科技創(chuàng)新作為推動新一輪發(fā)展的強大動力。省委提出在堅持主基調主戰(zhàn)略的同時，大力實施開放帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力打造 “ 兩高 ” 經(jīng)濟帶。州委圍繞中央、省委部署，也對開放帶動、創(chuàng)新驅動、 “ 一圈兩翼 ” 區(qū)域發(fā)展和 “ 兩高 ” 經(jīng)濟帶進行了謀劃部署 。盡管我縣不直接處在 “ 兩高 ” 沿線，但兩高經(jīng)濟區(qū)全 第 12 頁 共 22 頁 省覆蓋，隨著 “ 四高一鐵一港口 ” 的陸續(xù)建成，我縣交通條件即將迎來大改善，為開放帶動、創(chuàng)新驅動創(chuàng)造了更多有利條件，我縣必將進入大開放、大合作、大發(fā)展的大交通時代。在新的時代背景和新的發(fā)展機遇面前，我們要更加清醒地認識法治對市場經(jīng)濟的支撐作用。經(jīng)濟建設只有與法治建設相結合，才有生命力和競爭優(yōu)勢。我們要把法治精神貫穿到市場經(jīng)濟活動中，把市場經(jīng)濟活動納入法治化軌道，為甕安開放創(chuàng)新、轉型跨越、后發(fā)趕超提供新的強大動力。 第一，培育法治市場，為經(jīng)濟發(fā)展營造平等的市 場環(huán)境。 “ 魚逐水草而居，鳥擇良木而棲 ” 。市場主體是市場經(jīng)濟的細胞，是創(chuàng)造財富的實踐者、推動者。我們要緊緊圍繞市場主體的培育、引進和保護完善法治體系，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對民營經(jīng)濟不合理的規(guī)定，消除各種有形無形壁壘，落實相關優(yōu)惠政策，確保各類市場主體平等地獲得政策支持。不斷完善政策體系，推進發(fā)展環(huán)境法治化，創(chuàng)新利用外資管理體制，增強對外來投資者的吸引力并搞好配套服務。依法保護各類市場主體經(jīng)濟產權和合法權益，依法保障各類市場主體自主經(jīng)營、自負盈虧，保證各類市場主體平等使用生產要素、公開公正公平 參與市場競爭、同等受到法律保護。依法監(jiān)管各類市場主體，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。推進工商注冊便利化，探索推行 “ 三證合一 ” （工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記 第 13 頁 共 22 頁 證）制度，清理工商執(zhí)照的前置性審批，充分激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的活力；加強知識產權保護，促進科技成果資本化、產業(yè)化，激發(fā)市場主體加快科技創(chuàng)新的內生動力。 第二，建設法治政府，為經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)質的政務環(huán)境。要通過法治建設，更好地發(fā)揮政府和市場 “ 兩只手 ” 的作用，促進外來資金、人才、技術等要素與本地優(yōu)勢資源相結合，加快我縣改革發(fā)展步伐。對政府 而言，要做到 “ 法無授權不可為、法定職責必須為 ” ；對市場主體來講，要落實 “ 法無禁止皆可為 ” 。要加快行政審批制度改革，要大力開展減政、減負、減支 “ 三減 ”工作，定期開展行政審批事項清理，對于不符合法律法規(guī)規(guī)定的，不適應我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展需要的，中央和省、州已經(jīng)取消的，堅決予以取消。對中央和省、州下放管理層級的行政審批事項，逐項梳理，溝通對接，明確承接機構，制定辦事指南和操作規(guī)程。依法規(guī)范權力行為，把權力關進制度的籠子里，使權力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。權力集中的部門和崗位實行分事