【正文】 戒機制，引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決。二要堅持依法從嚴管理。市場主體是市場經(jīng)濟的細胞，是創(chuàng)造財富的實踐者、推動者。爭取省試點推進綜合執(zhí)法，大幅減少政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交 通運輸、城鄉(xiāng)建設、漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法。各級各部門特別是政法系統(tǒng)絕不能掉以輕心，要百倍珍惜來之不易的大好局面?！饵h章》是黨內憲法，黨紀黨規(guī)是黨內法律。所以，我國歷史上強調德刑相輔、儒法并用的思想，是有它的道理的。今年上半年，我縣綜合測評排在全省非經(jīng)濟強縣第 10 位，全州非經(jīng)濟強縣第 3 位。要按照 “ 三個防止 ” （堅決防止發(fā)生重大群體性事件、堅決防止發(fā)生重大安全事件、堅決防止發(fā)生重大腐敗案件）、 “ 三個避免 ” （避免發(fā)生越級上訪事件、避免發(fā)生敏感性事件、避免發(fā)生民生個案事件）、 “ 三個決不允許 ” （決不允許有一個學生因貧困讀不起書、決不允許有一個群眾因貧困治不起病、決不允許有一個家庭在簡陋、危房里生活）的要求，強化各級各部門的責任，共同營造一個良好政治生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會和諧環(huán)境。確實因客觀原因存在較大困難的，指標部門要及時向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府分管領導要一天一調度，及時帶領部門的同志與上級部 門協(xié)調，要盡最大努力縮小差距，力爭完成。 第三，堅 持法治與德治的統(tǒng)一。這既是從嚴治黨的要求，也是依法治國的題中之義。要加快改革信訪工作制度，按照訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、十八屆四中全會心得體會第 2 頁 生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處置到位的要求，及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權， 定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。經(jīng)濟建設只有與法治建設相結合，才有生命力和競爭優(yōu)勢。必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、 職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為依法治縣提供強有力的組織和人才保障。實行國家機關 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。健全檢察機關提起公益訴訟制度，保證人民群眾在遇到法律問題或權利受 到侵害時獲得及時有效法律幫助。三要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 “ 天下之事，不難于立法，而難于法之必行 ” 。 “” 事件盡管發(fā)生在六年前，但省委趙克志書記一直在告誡我們州 XX縣區(qū)要不斷吸取教訓，其中就有法治建設方面的教訓。堅持以世界眼光和戰(zhàn) 第 2 頁 共 22 頁 略思維謀劃推動 “ 五位一體 ” 總體布局，全面深化改革，各項工作取得了新突破；堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞為民務實清廉，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎 “ 四風 ” 、狠抓作風，依法依規(guī)、嚴懲腐敗，為進行許多具有新的歷史特點的 偉大斗爭在思想、組織和作風上作了充分準備；堅持抓大事、謀全局，堅決維護國家利益，開創(chuàng)外交新局，展示大國形象，國際地位大大提升；堅持抓鐵有痕、踏石留印、蹄疾步穩(wěn)推動各項部署落實，黨和國家事業(yè)各項工作亮點紛呈、成就卓著，開辟了治國理政新時代，邁上了實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和國際社會的高度贊譽。近年來，省委堅決貫徹中央決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持主基調主戰(zhàn)略不動搖，大力實施開放帶動、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，守住了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，形成了加快發(fā)展、穩(wěn)中向好、開放創(chuàng)新、團結奮進的良好態(tài)勢。 “”事件發(fā)生以來，甕安從亂到治、到大發(fā)展的過程就是全面推進依法治縣的過程。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。按照保證力量、減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推進綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務水平。建立和完善司法救助援助制度，加大對困難群眾、弱勢群眾的法律援助，加強司法救助制度與其他社會保障制度的銜接，健全司法救助體系，充分發(fā)揮司法救助基金作用，維護社會弱勢群體和特殊人群的合法權益。把法治教育納入精神文明建設內容和國民教育體系，健全國家工作人員學法用法機制，健全媒體公益普法制度，開展 群眾性法治文化宣教活動，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。一要建設高素質法治專門隊伍。我們要把法治精神貫穿到市場經(jīng)濟活動中，把市場經(jīng)濟活動納入法治化軌道，為甕安開放創(chuàng)新、轉型跨越、后發(fā)趕超提供新的強大動力。強化政府公共服務，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變，創(chuàng)新服務方式，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的平臺。要繼續(xù)堅持依托群眾工作中心，完善一個平臺、兩個渠道、訴訪分離、依法辦結、綜合施治、屬地化解的機制，將涉法涉訴信訪納入法治化軌道，妥善處理征地拆遷、項目建設等工作中的矛盾糾紛，對因失職、瀆職引發(fā)群體性事件的要嚴肅追究責任。治國必先治黨，治黨務必從嚴。以德治國是依法治國的重要支撐，也是法治中國建設的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度任務，各部門對照全 第 20 頁 共 22 頁 年業(yè)務指標，進行最后沖刺。這里還要特別強調， “ 兩節(jié) ” 將至，要嚴格執(zhí)行廉潔自 第 22 頁 共 22 頁 律和作風建設各項規(guī)定，不收取任何人的錢和物，也不送任何人錢和物。今年，省委、省政府對增比進位考核指標進行了調整，劃分了經(jīng)濟強縣和非經(jīng)濟強縣兩個類別，進行綜合測評排位，不再搞一刀切，同時，取消了 10個國家級貧困縣 gdp 考核。西方社會也不是僅僅靠法律來治理，西方社會是依法治國與宗教治國相結合，宗教就起著道德教化作用。國家憲法和法律是全體公民和法人的行為規(guī)范，法律面前人人平等，任何組織、任何個人都不能凌駕于法 第 17 頁 共 22 頁 律之上。堅持嚴打犯罪，深入開展嚴打整治，堅決打擊 “ 八類 ” 刑事犯罪，打好禁毒禁賭人民戰(zhàn)爭，從嚴整治社會治安混亂、黃賭毒、涉黑涉惡突出問題，對重點領域、重點行業(yè)、重點地區(qū)，每年有針對性地開展幾次專項嚴打整治。加快行政執(zhí)法體制機制改革，以解 第 14 頁 共 22 頁 決權責交叉、多頭執(zhí)法問題為重點，建