【正文】 全縣各級(jí)各部門在確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要深入研究新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，吃透上級(jí)精神，立足縣情，提前思考，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，超前謀劃明年工作。各綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)部門特別是短板指標(biāo)部門，一 定要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)對(duì)接和協(xié)調(diào)，努力確保每個(gè)單項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)都在全州、全省靠前，因工作出色，為全縣綜合測(cè)評(píng)排位作出貢獻(xiàn)的，和因工作不力，指標(biāo)完成不好，拖了全縣后腿的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)，縣內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資到位資金、農(nóng)村居民人均可支配收入 5 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能確保完成任務(wù)；財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 2 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離目標(biāo)任務(wù)還有差距。在我縣依法治縣的進(jìn)程中，要堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)良法和美德相輔相成、 法治和德治相得益彰。要保持改革定力，只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平 第 18 頁 共 22 頁 正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，制定和完善從嚴(yán)治黨的紀(jì)律規(guī)定，依法引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守法律底線、嚴(yán)守紀(jì)律紅線，嚴(yán)格依紀(jì)查處違紀(jì)案件，凡是觸犯法律的一律依法處理，絕不能姑息遷就，既要用從嚴(yán)治黨來體現(xiàn) 依法治縣，也要用依法治縣來保障黨的純潔性和先進(jìn)性。善治人者，必先自治。完善立體化社會(huì)治安防控體系，努力使影響社會(huì)安定的問題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度穩(wěn)定在全省前列，提升平安甕安建設(shè)能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、 社會(huì)安定有序、甕安長期穩(wěn)定。二要依法做好信訪維穩(wěn)工作。 第三，構(gòu)建 “ 平安甕安 ” ，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。對(duì)中央和省、州下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理，溝通對(duì)接，明確承接機(jī)構(gòu)，制定辦事指南和操作規(guī)程。不斷完善政策體系，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境法治化，創(chuàng)新利用外資管理體制，增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力并搞好配套服務(wù)。盡管我縣不直接處在 “ 兩高 ” 沿線，但兩高經(jīng)濟(jì)區(qū)全 第 12 頁 共 22 頁 省覆蓋，隨著 “ 四高一鐵一港口 ” 的陸續(xù)建成，我縣交通條件即將迎來大改善，為開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造了更多有利條件，我縣必將進(jìn)入大開放、大合作、大發(fā)展的大交通時(shí)代。三要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 第三，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。依法規(guī)范信訪秩序，依法保障信訪人合法權(quán)益。一要深入開展法治宣傳教育。還要按照中央《決定》要求，積極探索行政訴訟立案管理制度改革，解決行政訴訟立案難、審理難、判決難、執(zhí)行難問題。以人為本，堅(jiān)決克服對(duì)訴訟參與人冷硬橫推的現(xiàn)象，推進(jìn)法院 “ 一站式 ” 訴訟服務(wù)、檢察院綜合性受理接待中心等窗口建設(shè)。四要全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。規(guī)范和嚴(yán)格重大決策檔案管理，完善行政決策監(jiān)督制度。我們要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，確保法律公正有效實(shí)施。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)依法治縣方面肩負(fù)著重要 第 6 頁 共 22 頁 責(zé)任，要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)、州委十屆五次全會(huì)站在不同的高度直面不同層級(jí)法治領(lǐng)域的突出問題，分別對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出工作部署。黨把依法治國作為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，不僅是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱辛探索的結(jié)果，也是黨對(duì)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)的總結(jié)，更是黨在新的歷史時(shí)期的莊嚴(yán)選擇和執(zhí)著追求。 第一，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到與中央、省委和州委保持高度一致的政治堅(jiān)定上來。省委十一屆五次全會(huì)對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)，全面推進(jìn)依法治省作出了新的部署。我們要堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、州委的部署要求，始終把中央精神和省委、州委決策部署與甕安實(shí)際相結(jié)合，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與之保持高度一致。我們必須堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國 有機(jī)統(tǒng)一起來，這是我國法治與西方所謂 “ 憲政 ” 的根本區(qū)別。我們要以久久為功的精神和善作善成的作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕，抓細(xì)抓實(shí)，確保我縣依法治縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。人大、政府、政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)研究解決 依法治縣的重大問題、重要事項(xiàng)，定期向縣委匯報(bào)工作，供縣委決策參考。 著力強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。二要健全依法科學(xué)決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力讓人民群眾 第 8 頁 共 22 頁 在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。建立生效文書統(tǒng) 一上網(wǎng)公開查詢制度，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書，確保司法活動(dòng)在陽光下運(yùn)行。健全公民和組織守法信用記錄。堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力使其轉(zhuǎn)化成為人民群眾共同遵循和維護(hù)的理想信念、精神支柱和行為準(zhǔn)則。完善職業(yè)保障體系，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期 “ 三期疊加 ” 階段，中央明確提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把內(nèi)陸開放作為我國新一輪對(duì)外開放的最大潛力，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 “ 魚逐水草而居，鳥擇良木而棲 ” 。要通過法治建設(shè)，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng) “ 兩只手 ” 的作用，促進(jìn)外來資金、人才、技術(shù)等要素與本地優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，加快我縣改革發(fā)展步伐。加快行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，以解 第 14 頁 共 22 頁 決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)