【文章內(nèi)容簡介】 資資本的 5%建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；對財(cái)政控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)減免相關(guān)費(fèi)用；金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的財(cái)政控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力放大擔(dān)保倍數(shù)等等，這些政策在我縣沒有落實(shí)。 （五）設(shè)立、變更、終止時(shí)不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)管?！度谫Y性擔(dān)保公司管理暫行辦法》自 2024年 3月 8日公布之日起施行，我縣擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管部 門機(jī)構(gòu)、人員少，職責(zé)不明，監(jiān)管體系不完善，個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在違法經(jīng)營，注冊資本不實(shí)，抽逃資本金等問題，監(jiān)管部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，不能及時(shí)有效對經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測、分析、評估，實(shí)施有效監(jiān)管。 三、對促進(jìn)擔(dān)保公司健康發(fā)展的對策擔(dān)保公司在 XX 縣區(qū)還處于起步階段，有著廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)大后續(xù)發(fā)展?jié)摿?，其發(fā)展、規(guī)范、壯大是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要各方面共同努力，才能真正實(shí)現(xiàn)其彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)的作用。針對 XX 縣區(qū)現(xiàn)在的擔(dān)保公司的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議： 第 11 頁 共 23 頁 （一）、加大政府的引導(dǎo)和規(guī)范力度。要發(fā)揮政府的 職能作用，進(jìn)行摸底調(diào)查，通過行政力量來規(guī)范典當(dāng)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。并且應(yīng)當(dāng)聯(lián)合涉及到的政府內(nèi)部金融領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工商局、稅務(wù)局、公安局、法院、司法局等各個(gè)單位、部門，制定出完備的法律法規(guī)和齊全的制度規(guī)則，加大規(guī)范和引導(dǎo)力度，切實(shí)做到各盡其責(zé)，促進(jìn)這一行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，為蒼山經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 （二）、加強(qiáng)行業(yè)自身發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)要不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)行業(yè)現(xiàn)有的力量，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過企業(yè)自律，達(dá)到規(guī)范發(fā)展、不斷壯大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；要樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念和品牌意識，努力改善服務(wù)，為客戶提 供良好的經(jīng)營環(huán)境。要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮這一行業(yè)靈活、方便、快捷的特長，大力拓展業(yè)務(wù)品種，努力提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)；要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，這是確保信用擔(dān)保和典當(dāng)投資行業(yè)健康經(jīng)營的重點(diǎn)內(nèi)容和有力保障。 （三）、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。要加強(qiáng)對這類公司資金來源和運(yùn)用的規(guī)范化管理，防止這些公司非法集資和非法投資為社會(huì)穩(wěn)定造成隱患。對于正在從事正常金融活動(dòng)的企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營管理，積極引導(dǎo)其健康良性發(fā)展；對于從事超越法律法規(guī)違法辦理融資業(yè)務(wù)的要加 大處罰力度，督促并限期整改。 （四）、加大社會(huì)監(jiān)督力度。沒有規(guī)矩不成方圓，依法合規(guī) 第 12 頁 共 23 頁 經(jīng)營，是促進(jìn)擔(dān)保投資業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。要充分認(rèn)識監(jiān)管工作的重要性，將擔(dān)保行業(yè)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下，特別要將政府中各個(gè)具有監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的部門，在政府的統(tǒng)一組織下，對典當(dāng)擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，既要對擔(dān)保投資公司主體行為進(jìn)行監(jiān)管，也要對這些公司的經(jīng)營行為、日常業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)管的對象包括注冊資本實(shí)收情況、資金來源情況、放款情況、票據(jù)使用情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人工作情況等。制定完善的監(jiān)管制度，對轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保投資公司進(jìn)行不定期檢查。把 服務(wù)寓于監(jiān)管之中，隨時(shí)了解掌握這些公司的經(jīng)營狀況和存在的問題，防止欺詐、非法融資等容易引起社會(huì)問題的不良行為，規(guī)范金融秩序和市場秩序，積極引導(dǎo)和促進(jìn)這一新興行業(yè)的健康發(fā)展。 （五）、加強(qiáng)宣傳教育。積極采取行之有效的方式加大宣傳力度，多宣傳擔(dān)保投資公司的社會(huì)服務(wù)功能，多宣傳它們方便、快捷、靈活的特點(diǎn)，多宣傳它們特有融資方式方法，多宣傳它們扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的典型事例。同時(shí)，也要開展相關(guān)法律法規(guī)和金融風(fēng)險(xiǎn)知識宣傳活動(dòng)，充分宣傳非法集資的危害性，切實(shí)增強(qiáng)群眾對非法集資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識和識別能力，使群眾明白把 閑散資金集資給沒有手續(xù)的擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)性很高，應(yīng)當(dāng)找到正確合適的投資渠道，不要因追逐高利率，最終帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。充分發(fā)揮長江航運(yùn)優(yōu)勢著力打造三峽航運(yùn)樞紐 關(guān)于對 XX 市建設(shè)三峽航運(yùn)樞紐情況的調(diào)查報(bào)告 XX 市政協(xié)調(diào)研組一、宜昌三峽 第 13 頁 共 23 頁 航運(yùn)樞紐建設(shè)的現(xiàn)狀與成效宜昌城市與長江航運(yùn)共興衰，同發(fā)展。近年來，我市搶抓三峽工程建設(shè)、三峽后續(xù)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略等機(jī)遇，加快航運(yùn)建設(shè)，提高航運(yùn)能力，宜昌航運(yùn)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。 （一）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。宜昌港是國家 28 個(gè)內(nèi)河主要港口之一。近幾年，我市 逐年加大航運(yùn)投入，改善航運(yùn)條件。至 2024 年底，宜昌港共有六 XX 縣區(qū)，港口擁用長江岸線總長35389 米，各類泊位 380 個(gè)，年貨物通過能力 8852 萬噸，滾裝車 120 萬輛，年旅客吞吐能力 816 萬人次。三峽大壩蓄水后，全市順?biāo)由欤ê嚼锍淘黾?。全市有各類等級航? 公里，其中長江干流 232 公里，清江及支流 公里，長江三峽庫區(qū)支流 公里，其他支流 公里。 （二）翻壩運(yùn)輸體系初步形成。三峽船閘從運(yùn)能和安全角度考慮，從 2024 年開始限制滾裝船過閘。我市及時(shí)采取應(yīng)對措施，通過建設(shè) 銀杏沱、靖江溪、楊家嘴、岱獅、夜明珠等 5 個(gè)滾裝碼頭，開展了南北分流和 “ 水－陸－水 ” 的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)。截至 2024年底，累計(jì)翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)旅客 300 萬人次，貨物 1830 萬噸，集裝箱 萬 teu，商品車 6820 輛，滾裝車 萬輛。 （三）船舶轉(zhuǎn)載疏通航運(yùn)。三峽大壩蓄水后，庫區(qū)航道得到改善， 5000 噸級船舶重載吃水 至 米，可以直達(dá) **，但宜昌以下荊江河段每年 11月至次年 3月近半年時(shí)間是枯水季節(jié)， 第 14 頁 共 23 頁 水深 至 3 米，僅能通行千噸級船舶。宜昌港在艾家河建立了船舶轉(zhuǎn)載基地，船舶出渝在此減載后，到城陵磯加載 下行；船舶進(jìn)渝在城陵磯減載后，到艾家河加載上行，保障了長江中游淺區(qū)的運(yùn)輸暢通。 （四）臨港經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我市優(yōu)良的航運(yùn)條件是招商引資的重要資源，吸引了大運(yùn)量企業(yè)布局沿江。幾年來，依托長江黃金水道，成功建立了宜昌開發(fā)區(qū)工業(yè)園、紅花套創(chuàng)業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園等一批臨港工業(yè)園區(qū)；引進(jìn)了三峽全通涂鍍板等一批重大項(xiàng)目；發(fā)展壯大了宜化集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)。企業(yè)臨港通過依托水路運(yùn)輸，降低了生產(chǎn)成本。 2024 年， XX 縣區(qū)三寧公司支出水路運(yùn)輸費(fèi)用 3000 萬元，與鐵路、公路運(yùn)輸相比同等貨運(yùn)量成本降低 50%、 80%。同時(shí)，依托庫區(qū)高峽平湖和兩壩一峽獨(dú)特風(fēng)景，以三峽游輪集散中心為主體，以宜昌港、太平溪、茅坪等港站為支撐，以高速船、新型標(biāo)準(zhǔn)化休閑觀光游船為載體，形成服務(wù)于三峽旅游 “ 港