【文章內(nèi)容簡介】 哺時(shí)代農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對策的研究，努力從我市的實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和 競爭能力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富民。 首先，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入了反哺時(shí)代。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)工作重中之重的地位，提出了兩個(gè)趨向的重要論斷，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，制定了多予、少取、 第 8 頁 共 17 頁 放活的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的三農(nóng)工作方針，今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村五件實(shí)事、推進(jìn)蘇北發(fā)展四項(xiàng)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)三清工程的力度，惠農(nóng)政策 的含金量進(jìn)一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的以農(nóng)養(yǎng)政的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實(shí)惠相對較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼，我市計(jì)劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實(shí)萬元 。水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬畝，每畝元，合計(jì)萬元，正在開始實(shí)施 。上年水稻直補(bǔ)萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市一免三補(bǔ)合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力 。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的五化進(jìn)程，適應(yīng)市場 第 9 頁 共 17 頁 的能力明顯增強(qiáng)。去年的農(nóng)業(yè)豐收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級黨委、政府和社會(huì)各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重 視，形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。 其次，要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國三農(nóng)工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等六個(gè)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在提高綜合競爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和強(qiáng)農(nóng)富民、兩個(gè)率先的客觀需要 。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領(lǐng)，準(zhǔn)確判斷市場需求和價(jià)格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施錯(cuò)位競爭戰(zhàn)略，實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。 第三，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難和挑戰(zhàn)。從目前的情況分析，今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與去年相比，主要有四難：一是依靠增產(chǎn)增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量要在上年的基礎(chǔ)上再有較大幅度增長，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收非常困難。二是依靠提價(jià)增收的難度很 大。去年糧食、油料、蔬菜、 第 10 頁 共 17 頁 畜禽等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，目前部分產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)回落，今年依靠漲價(jià)促進(jìn)增收的可能不大。三是控制農(nóng)資價(jià)格上漲、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的難度較大。受煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格居高不下的影響，化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格仍呈高位運(yùn)行的走勢，農(nóng)本增加，抑制著農(nóng)業(yè)投入的增加和效益的提高。四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。農(nóng)業(yè)是露天工廠。去年我市農(nóng)業(yè)總體上風(fēng)調(diào)雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，立足于抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，未雨綢繆，著力提高抗災(zāi)應(yīng)變和快速反應(yīng)能力，千方百計(jì)控制 各種自然災(zāi)害的損失。 三、主攻五大重點(diǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收 今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的保八增十的農(nóng)民增收目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央今年一號文件精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻五大重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。 （一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)長避短，發(fā)揮 比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等五大百億元產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和