【文章內容簡介】 哺時代農業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉變思路，加快提高我市的農業(yè)綜合生產能力和 競爭能力，實現(xiàn)強農富民。 首先，要準確把握今年農業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農業(yè)開始進入了反哺時代。黨中央反復強調了三農工作重中之重的地位，提出了兩個趨向的重要論斷，作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，制定了多予、少取、 第 8 頁 共 17 頁 放活的方針。為農業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農村繁榮注入了強大的推動力，給農民致富增添了強勢的內生動力。我省明確了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民的三農工作方針，今年進一步加大了農村五件實事、推進蘇北發(fā)展四項轉移、農村生態(tài)建設三清工程的力度，惠農政策 的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農業(yè)稅，告別了幾千年來的以農養(yǎng)政的有稅歷史。這對于擁有萬農民和萬畝耕地的鹽城而言，農民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元 。水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施 。上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市一免三補合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力 。二是主要農產品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農產品雖然豐收，但仍產不足需，目前市場價格基本反映農產品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農民的生產積極性。因此，分析今年農產品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農業(yè)大市，發(fā)展農業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農業(yè)市場化、產業(yè)化、標準化、科學化和外向化的五化進程，適應市場 第 9 頁 共 17 頁 的能力明顯增強。去年的農業(yè)豐收，增強了農業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農業(yè)高度重 視，形成了巨大的推動和保障作用。 其次，要準確把握提高綜合生產能力和綜合競爭能力是新時期農業(yè)的根本任務。提高農業(yè)綜合生產能力是今年全國三農工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產出和資源綜合利用、農業(yè)科技創(chuàng)新和應用、農業(yè)物質裝備、農民自我發(fā)展、農產品加工轉化和市場開拓、農業(yè)綜合支持和服務等六個能力，增強農業(yè)綜合生產能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發(fā)展市場農業(yè)的根本要求，是保持鹽城農業(yè)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農業(yè)增效、農民增收和強農富民、兩個率先的客觀需要 。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產業(yè)、打造名牌農產品，做強產業(yè)、做強企業(yè)、做強產品，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的轉變。 第三，要準確把握今年農業(yè)生產面臨的困難和挑戰(zhàn)。從目前的情況分析，今年的農業(yè)生產與去年相比，主要有四難：一是依靠增產增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農業(yè)產量要在上年的基礎上再有較大幅度增長，實現(xiàn)增產增收非常困難。二是依靠提價增收的難度很 大。去年糧食、油料、蔬菜、 第 10 頁 共 17 頁 畜禽等大宗農副產品價格漲幅較大，目前部分產品已經出現(xiàn)回落，今年依靠漲價促進增收的可能不大。三是控制農資價格上漲、實現(xiàn)節(jié)本增效的難度較大。受煤、電、油、運等價格居高不下的影響，化肥、農藥、飼料等農業(yè)投入品價格仍呈高位運行的走勢，農本增加，抑制著農業(yè)投入的增加和效益的提高。四是農業(yè)災害的風險難以預料。農業(yè)是露天工廠。去年我市農業(yè)總體上風調雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，立足于抗大災、抗多災，未雨綢繆，著力提高抗災應變和快速反應能力，千方百計控制 各種自然災害的損失。 三、主攻五大重點，全力促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收 今年我市農林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的保八增十的農民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產業(yè)，主攻五大重點，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，全力完成農林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。 （一）主攻優(yōu)勢產業(yè)，推進結構升級。培植主導特色農林產業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮 比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等五大百億元產業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)基礎和