5農(nóng)民工文化教育與構(gòu)建和諧社會(huì)(編輯修改稿)
2025-09-06 23:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的根源 （一） “ 以城市為中心 ” 的教育政策和長期形成和執(zhí)行的“ 地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理 ” 的義務(wù)教育體制 第 5 頁 共 10 頁 長期以來，壁壘森嚴(yán)的城鄉(xiāng)二元體制在一切公共資源分配方面都不遺余力 地向城市傾斜，教育投入也是毫無例外地 “ 以城市為中心 ” 。我國的教育投入本來就少，始終徘徊在國民生產(chǎn)總值的 4％之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界各國 ％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在著諸多不合理之處。我國財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴(yán)重不足。 19942024 年，預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額的比重為 ％。長期以來，由于義務(wù)教育管理層次逐漸下放，基層政府和農(nóng)民承擔(dān)了發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任，這種分級(jí)辦學(xué)體制加重了基層政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間以及地區(qū)之間義務(wù)教育機(jī) 會(huì)不平等的延續(xù)乃至擴(kuò)大。而財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育投入，大多被錦上添花地投給了城市，基礎(chǔ)本來就差的農(nóng)村學(xué)?？芍^雪上加霜。 2024 年，占總?cè)丝?60％以上的農(nóng)村只獲得全部教育投入的 23％。 （二）在流動(dòng)兒童教育問題上，折射的是城市管理和社會(huì)問題 現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)， “ 流動(dòng)兒童少年就學(xué)以流入地管理為主 ” 的政策難以操作。 此外，教育公平發(fā)生偏差，部分學(xué)校和教師歧視民工子女學(xué)生，非法無情地剝奪了民工子女學(xué)生與城 市學(xué)生同等的一些教育 第 6 頁 共 10 頁 權(quán)利。如民工子女學(xué)生不能參加學(xué)?；虍?dāng)?shù)馗骷?jí)政府舉辦的各種活動(dòng)，不能參加 “ 三好學(xué)生 ” 評(píng)選，甚至不能參加體育比賽，等等。 （三）農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問題很難解決 農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。有的地方甚至百般阻擾農(nóng)民工子弟學(xué)校的興辦，或武斷地加以取消。作為一種 “ 教育自救 ” ，民工子弟學(xué)?？隙]有國家財(cái)政投入的義務(wù)教育學(xué)校正規(guī)。當(dāng)公立學(xué)校以高額擇校費(fèi)把生源往他們那里趕的時(shí)候，簡陋的民工子弟學(xué)校在經(jīng)濟(jì)上就有 了生存空間；當(dāng)他們處于不合法的壓迫感下，他們不可能沒有短視行為。正是在這樣的政策環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境下，民工子弟的教育問題只能令人憂心如焚。 三、建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)民工文化教育 （一）改革制度，保障農(nóng)民工受教育的權(quán)利 我國《憲法》規(guī)定，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，《教育法》規(guī)定，受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。為此我們必須加大戶籍制度改革和相關(guān)政策調(diào)整力度，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶的門檻，讓在城市務(wù)工三年以
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