【文章內(nèi)容簡介】 38%。全市涉藥單位 470家，藥品批發(fā)企業(yè) 1 家，藥品零售企業(yè) 224 家，其中 XX 縣區(qū)藥店 60 家，集鎮(zhèn)藥店 96 家，村級藥店 67 家，村級 otc 藥柜 1 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院 17 家，分院、村衛(wèi)生室、社區(qū)服務站等 178家，城鄉(xiāng)個體診所、廠礦醫(yī)務室及其它基層醫(yī)療機構 50 家，藥品從業(yè)人員近 3000 人。自 2024 年以來，我市認真貫徹落實中共中央關于加快社會主義新農(nóng)村建設的決定，努力構建與農(nóng)民收入水平相適應的藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設體系，積極探索了藥品 “ 兩網(wǎng) ” 、食品 “ 三網(wǎng) ” 共建共運行的模式，基本實現(xiàn) “ 兩個 100%、兩個下降、兩個完善、兩效益、一個保障 ” 的目標，即農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建立到每個行政村，實現(xiàn)了 100%覆蓋；藥品供應網(wǎng)絡建立到村，達 1 到 100%實現(xiàn)藥品配送供應；藥品價格和藥品質(zhì)量檢查不合格率下降；農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡與監(jiān)督制度完善；社會效益和經(jīng)濟 第 11 頁 共 24 頁 效益并重；逐步在農(nóng)村建立起行政監(jiān)督、技術監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的藥品監(jiān)管體系，讓農(nóng)民吃上放心藥和實惠藥，切實保障農(nóng)民的健康和用藥的合法權益。 我市農(nóng)村藥品兩網(wǎng) 建設存在的問題及分析 監(jiān)督網(wǎng)運行效率和質(zhì)量還有待進一步提高，主要是兩員（協(xié)管員、信息員）隊伍構成都是兼職人員，信息獲取渠道和參與管理手段有限。我市地處山區(qū)，交通極不方便，監(jiān)督網(wǎng)絡運行成本較高，專業(yè)監(jiān)管隊伍人力不夠、兩員的工作用車、工作經(jīng)費等存在一定的困難，也影響了監(jiān)督網(wǎng)的運行效率和質(zhì)量。另外協(xié)管員無專項協(xié)管經(jīng)費，協(xié)管員或信息員的定位、職責、權利、待遇等在法律上沒有明確的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級又沒有相應的機構，導致兩員隊伍缺乏穩(wěn)定性、協(xié)管工作缺乏積極性等一些影響監(jiān)督網(wǎng)絡運行效率和質(zhì)量的現(xiàn)象存 在。 信息化程度不高。我市雖然早在 2024 年就開設了 XX縣區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)，又于 2024 年率先在恩施州開通農(nóng)村藥品“ 兩網(wǎng) ” 電子地圖，但尚未實現(xiàn)對涉藥單位重要現(xiàn)場和管理環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控，更沒有實現(xiàn)對所有涉藥單位的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。目前我省的 XX 市、 XX 市等地區(qū)已實行了電子監(jiān)管。利用現(xiàn)代科技手段對涉藥單位、從藥人員進行遠程電子監(jiān)控，探索的空間很大，任務很重，我們可以向我省已實行電子監(jiān)管的地區(qū)學習借鑒，充分利用現(xiàn)有資源，積極探索適合山區(qū)特色的電子監(jiān)管辦法。 第 12 頁 共 24 頁 是村級藥品安全工作基礎不牢 。從藥品安全知識宣傳上講，村級宣傳欄檔次低，宣傳標語數(shù)量少，內(nèi)容不生動不吸引人；從 村級涉藥單位和從藥人員講，部分村衛(wèi)生室基礎設施條件差，從藥人員專業(yè)知識缺乏；從村級監(jiān)督網(wǎng)絡開展工作情況看，起步晚，數(shù)量多，投入大，作用發(fā)揮的機制更需深入研究。 在供應網(wǎng)建設上由于以市場運作為主，在極少部分偏僻農(nóng)村無人愿意設置藥品銷售點，在農(nóng)村藥品供應方面有待進一步完善。 “ 新農(nóng)合 ” 的工作還需要進一步加大力度，目前雖然我市已經(jīng)實現(xiàn)了將零售藥店納入新農(nóng)合報銷范圍的突破 ，目前所選取的兩家試點工作也運行良好，但今后對于納入的零售藥店數(shù)量、示范效應的發(fā)揮等還要進行積極的探索。 進一步增強抓好農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設的責任感。認真貫徹執(zhí)行國家、省、州對農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設的工作要求，把“ 兩網(wǎng) ” 建設作為重中之重的工作來抓，努力完成既定的工作目標。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立藥品監(jiān)管的相應機構，逐步建立兩網(wǎng)運行的長效機制。就我市而言，目前市局的工作人員只有 13 人，要完成分布在 3967 平方公里轄區(qū)內(nèi)近 500 個行政相對人的監(jiān)管 第 13 頁 共 24 頁 工作，其監(jiān)督任務之 繁重可想而知，兩員隊伍在一定程度上緩解了監(jiān)管部門監(jiān)督力量不足的問題，但是如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相應的機構，協(xié)管員都是兼職人員，涉及經(jīng)費、職責、權力、待遇等各方面都存在一些問題，使有些工作無法落到實處。另外在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員、經(jīng)費、辦公條件配備齊全的基礎上，重點研究解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村監(jiān)督網(wǎng)絡的作用發(fā)揮問題。從制度建設入手，建立兩網(wǎng)運行的長效機制，用制度管人、用職責管事。進一步強化農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，充分調(diào)動和發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管隊伍和兩員的積極作用，充分建立起橫 到邊、縱到底的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，在藥品市場監(jiān)管上不留 “ 盲點 ” 和 “ 死 角 ” 。 目前我市每年都有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室納入了國家的項目建設中，在這些衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室進行改建的過程中，我們將積極為村衛(wèi)生室的藥房建設進行業(yè)務指導，將規(guī)范藥房建設與村衛(wèi)生室的改建工作緊密結合。對于藥品經(jīng)營企業(yè)，進一步強化藥品經(jīng)營質(zhì)量管理，搞好藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證和認證后的跟蹤檢查。在供應網(wǎng)絡覆蓋率已達 100%的基礎上，更要注重供應網(wǎng)絡建設的質(zhì)量，為廣大農(nóng)村安全、合理、方便用藥提供有力的保障。 在零售藥店納入新農(nóng)合的試點工作中，積極探索，總結經(jīng)驗，新農(nóng)合試點藥店開展 形式多樣的調(diào)研，爭取更多的零售藥 第 14 頁 共 24 頁 店納入新農(nóng)合報銷范圍，讓老百姓得到真正的實惠。 第三篇：農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設工作制度農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ”建設工作制度 農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設財政保障制度 為確保農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設正常開展，提供有力的財政保障，規(guī)范所需經(jīng)費撥付、支出，制定本制度。 ㈠鎮(zhèn)人民政府應將 “ 兩網(wǎng) ” 建設經(jīng)費列入本級財政預算，多渠道籌集資金，并根據(jù)建設需要和財政狀況逐年遞增，必須達到下級政府對上一級政府 “ 兩網(wǎng) ” 建設專項經(jīng)費不少于 1比 1配套。 ㈡ “ 兩網(wǎng) ” 建設經(jīng)費主 要由以下部分組成： 鎮(zhèn) “ 兩網(wǎng) ” 建設領導小組辦公室工作經(jīng)費，所占比例為10％； 鎮(zhèn)食品藥品安全工作站工作經(jīng)費，所占比例為 40％； “ 兩網(wǎng) ” 建設宣傳經(jīng)費，所占比例為 10％； 鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員培訓經(jīng)費，所占比例為 10％； 鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)察員、村藥監(jiān)信息員補助經(jīng)費，所占比例為 20％； 年度績效考核獎勵經(jīng)費，所占比例為 5%； “ 兩網(wǎng) ” 建設所需其他經(jīng)費，所占比例為 5%。 ㈢ “ 兩網(wǎng) ” 建設經(jīng)費管理 由鎮(zhèn) “ 兩網(wǎng) ” 建設領導小組辦公 第 15 頁 共 24 頁 室負責管理，設立銀行專戶，實行?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。 ㈣ “ 兩網(wǎng) ” 建設經(jīng)費使用應按照 “ 勤儉節(jié)約 ” 的原則，制定詳細支出計劃并經(jīng)鎮(zhèn) “ 兩網(wǎng) ” 建設領導小組辦公室審核方可執(zhí)行。