【文章內容簡介】 在不小的差距。比如：園區(qū)的產業(yè)關聯(lián)度還不夠高，經濟結構、產出結構比較單一，農業(yè)附加值未能得到最大程度的挖掘 。各個利益群體間的 聯(lián)結還不夠緊密，市場競爭中單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象還比較普遍，有的甚至同質競爭、相互制約 。園區(qū)基礎設施建設依然薄弱，農科教結合的還不夠緊密，真正上水平、上層次、有影響的高新農業(yè)園區(qū)還比較少 。農產品深加工發(fā)展不快，農業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，帶動能力不足，等等。當然，剖析問題和不足，不是要打擊大家的信心，而是為了激發(fā)更大的干勁。下一步，我們要針對這些問題和不足，圍繞把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建成主導產業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技成果的轉化區(qū)、現(xiàn)代高效農業(yè)的樣板區(qū)以及體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)這樣一個目標定位，突出重點，創(chuàng)新舉措，下大力氣，動真功夫，全 力以赴推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，以點帶面提升全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。重點要抓好以下五個方面的工作： 第一，要定規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，盡管老生常談，但也不能不談。先進地區(qū)的成功經驗和我市園區(qū)建設的具體實踐表明，科學、嚴謹、超前地制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是保證園區(qū)建設可持久、見實 第 11 頁 共 23 頁 效的重要前提。應該看到，在目前我市大大小小的 40 多個農業(yè)園區(qū)中，真正有規(guī)劃的并不多。有的園區(qū)雖然制訂了規(guī)劃，但是缺乏明晰的發(fā)展思路與實施計劃，仍然是騎著毛驢看唱本，邊發(fā)展、邊摸索、邊調整，缺乏連續(xù)性，難有特色 。有的園區(qū)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和長遠考慮， 不能很好地與其它規(guī)劃結合起來，以至于建設沒幾年就被城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或者其它項目建設所替代，難成氣候 。有的園區(qū)不能很好地整合各類發(fā)展要素，或多或少地造成了土地、資金、涉農項目等資源的浪費，難顯形象。當前，各鎮(zhèn)（管委會）要結合各自實際，加快制訂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的制訂，要在保證高起點、上水平的基礎上，突出三個方面：一是確立主導產業(yè)。主導產業(yè)的選擇，應當綜合考慮發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约凹鄱鹊纫蛩?，不要太多太散。比如白兔、茅山等?zhèn)，就是要圍繞葡萄、草莓等應時鮮果產業(yè)，進一步放大省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)的 產業(yè)規(guī)模和特色。二是體現(xiàn)規(guī)模經營。原則上，現(xiàn)代農業(yè)綜合區(qū)要求集中連片 3000 畝以上，主導產業(yè)示范區(qū)集中連片 1000 畝以上，特色精品區(qū)在 500 畝以上，并且園區(qū)要能對周邊起到很好的示范帶動作用。三是注重產業(yè)配套。按照科研、生產、營銷、服務配套，一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光以及相關配套服務等產業(yè)，加快形成一體化的產業(yè)體系。今后，市里在向上申報農業(yè)項目或安排各級補助資金時，將重點向有規(guī)劃的園區(qū)傾斜，沒有制訂園 第 12 頁 共 23 頁 區(qū)發(fā)展規(guī)劃的，原則上將不予考慮或者逐步減少配比。 第二，要強基礎。 設施裝備先進是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的重要標志，也是園區(qū)發(fā)展的重要支撐。這次赴太倉、慈溪考察，一個很深的印象就是他們的園區(qū)設施和裝備十分完善，所到之處，道路通達、溝渠通暢、水電成網(wǎng)、土地成方，并且科技應用水平較高，不僅能充分滿足農業(yè)生產的實際需要，而且設施本身也融入了園區(qū)，形成了一道亮麗的風景線。當然，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，我們在經濟實力、投入總量等方面確實還存在一定的差距，但是就我市而言，必須從長遠出發(fā)，從最急需的環(huán)節(jié)入手，堅持把基礎建設擺在突出位置，作為一項基礎性工作，切實抓緊抓好。一方面，要加大農田基礎設施建設力 度。結合丘陵山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、萬頃良田建設等工程，進一步加強園區(qū)排灌設施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎設施建設，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，著力改善園區(qū)生產條件和防災減災能力。目前，我市中小型水庫除險加固等重點水利工程已經大頭朝下，下一階段，水利工作的重點將逐步向農田水利建設轉移。各鎮(zhèn)（管委會）要結合園區(qū)建設的需要，認真做好農田水利配套工程的規(guī)劃建設工作。另一方面，要加快改善農業(yè)設施裝備。提高農業(yè)的設施裝備水平，是小投入大產出，是促進農業(yè)提質增效的關鍵舉措。要一手抓新建擴面。凡是新建的 農業(yè)園區(qū)，要引導實施主體在技術、資金等條件允許的情況下，積極采用設施化種養(yǎng)模式，逐步提高 第 13 頁 共 23 頁 設施農業(yè)在高效農業(yè)中的比重，堅決防止低水平重復建設。要一手抓更新改造。在老園區(qū)大力推廣鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調控等設施的應用，逐步提高農業(yè)生產的標準化、精準化水平。 第三，要育主體。應該講，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設主體主要有兩大類，一類是以民間資本為主的農業(yè)生產大戶、合作經濟組織，另一類是以工商資本為主的公司、企業(yè)。兩者發(fā)揮的作用也各有不同：生產大戶、合作組織主要是高效農業(yè)的開發(fā)，重點在農業(yè)的生產環(huán)節(jié)上 。而公司、企業(yè) 的優(yōu)勢在于延伸產業(yè)鏈條和聯(lián)結市場，也就是我們常說的接二連三。就目前來看，我市在兩個主體的培育以及功能發(fā)揮方面都還有所欠缺。下一步，要把加快園區(qū)主體培育和增強主體功能作為重中之重加以推進。合作組織方面。到 9 月底，全市新增農村三大合作組織 69 家，占年目標任務的86%，尚未達到序時進度，尤其是土地股份合作、社區(qū)股份合作推進緩慢，完成任務的壓力很大。各鎮(zhèn)（管委會）要進一步加大扶持引導力度，積極創(chuàng)造有利條件，促成那些有經驗、有技術、有影響、有責任心的農業(yè)大戶、農技人員，牽頭組建各類農民專業(yè)合作經濟組織。要結合現(xiàn)在進行 的村莊整理、萬頃良田建設、土地流轉等工作，進一步加大土地股份合作、社區(qū)股份合作的培育力度，拉長短腿，確保我市三大合作整體指標的順利完成。農業(yè)企業(yè)方面。目前我市 XX 市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)有 14 家，其中省級 3 家，從目錄上看，許多企業(yè)還都是老面孔，新增和發(fā)展的 第 14 頁 共 23 頁 后勁不足。我想，農業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，僅靠培育還不行，必須進一步加大農業(yè)招商引資力度（我市在大米生產方面雖然有較好基礎，但長期以來走的還是小而精的路線，沒有形成拳頭產業(yè)。 08 年引入蘇潤米業(yè)后，我市大米的加工能力和市場知名度實現(xiàn)了較大提升，其生產的恒健牌大 米被確定為今年上海世博會指定供應產品，蘇潤米業(yè)也成為了麥德龍、大潤發(fā)等大型超市的特約供貨商）。前面我也提到，受宏觀政策的影響，現(xiàn)在有許多大的集團公司包括國有大中型企業(yè)，正在尋找新的投資領域，其中開發(fā)農業(yè)園區(qū)就是一條熱點渠道。我們要抓住這個機遇，圍繞主導產業(yè)，做足做透農業(yè)招商這篇文章，著力引進一批帶動能力強、產出效益高、市場聯(lián)結緊、出口創(chuàng)匯型的農業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成與園區(qū)產業(yè)相配套的加工布局和市場銷售體系。 第四，要重科技?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的一個重要特征是農業(yè)科技進步。各鎮(zhèn)（管委會）要高度重視園區(qū)內先進 農業(yè)科技的引進、示范和推廣，不斷強化農