5農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出問題和矛盾(編輯修改稿)
2025-09-06 22:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，通過二年多的努力，目前債務(wù)余額已下降為 億元，但今后化解的難度更大，缺少可以盤活的集體資產(chǎn)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)還需一個(gè)過程，而清收稅改前陳欠中央又嚴(yán)格禁止，不少地方化債無門?，F(xiàn)全縣村級(jí)債務(wù)超 50 萬元以上的有 40 個(gè)村，占總村數(shù)的 。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)也十分艱難，絕大多數(shù)鎮(zhèn)是負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，多的鎮(zhèn)負(fù)債高達(dá) 5000 多萬。不少鎮(zhèn)只好將一事一議籌資和兩工以資代勞款等農(nóng)業(yè)投入資金，擠出部分用于還債。 第 5 頁 共 10 頁 四是一事一議籌資籌勞操作難。農(nóng)村基層的實(shí)際情況與 “ 一事一議 ” 的規(guī)范要求還有一定距離。不少地方由于議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，無法與規(guī)定程序操作，影響議事效果。 為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性成果，達(dá)到中央提出的“ 三個(gè)確保 ” 的要求，我們將按照中央及省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，用創(chuàng)新的思維解決改革中的矛盾和難題，扎實(shí)有效開展工作，同時(shí)，我們建議上級(jí)要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層實(shí)際，循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，逐步過渡到位，在確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈前提下，落實(shí)各項(xiàng)措施，從而確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村必要折基礎(chǔ)建設(shè)投入 ，確保農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 加大上級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度。稅費(fèi)改革 5— 8 年內(nèi)，是村級(jí)資金矛盾十分突出的時(shí)期。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)且無新的增長點(diǎn)情況下，村級(jí)組織既要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，化解各類債務(wù)，又要進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，自我調(diào)節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級(jí)在政策、資金、項(xiàng)目、投入等方面給予大力扶持。目前，在確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金足額到位的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要?jiǎng)澇鰧ｍ?xiàng)建設(shè)資金重點(diǎn)支持村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼今后應(yīng)逐步向村級(jí)組織傾斜，向水利、道路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。 第 6 頁 共 10 頁 完善 “ 一事一議 ” 籌資籌勞政策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)資金投入機(jī)制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞作為村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級(jí)為一事一議籌資籌勞提供有力的政策支持和法律保障。一是籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)不能降低。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，取消 “ 兩工 ” 后將會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生更加消極的影響，因此，建議從明年起，繼續(xù)保留“ 兩工 ” ，工日可以控制在每勞 8 個(gè)工日以內(nèi)，并允許實(shí)行一定額度的以資代勞。二是簡化籌資籌勞程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制，民主議決，限額使用，規(guī)范收取。三是強(qiáng)化征收手段。建議省政府盡快出臺(tái)一事一 議籌資籌勞條例法規(guī)，實(shí)行依法征收。 對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制訂具體的優(yōu)惠政策。如
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