5農業(yè)農村工作的突出問題和矛盾(編輯修改稿)
2024-09-06 22:33 本頁面
【文章內容簡介】 ，通過二年多的努力，目前債務余額已下降為 億元，但今后化解的難度更大，缺少可以盤活的集體資產，通過發(fā)展經濟化解債務還需一個過程，而清收稅改前陳欠中央又嚴格禁止，不少地方化債無門?，F(xiàn)全縣村級債務超 50 萬元以上的有 40 個村，占總村數(shù)的 。鎮(zhèn)級財政運轉也十分艱難，絕大多數(shù)鎮(zhèn)是負債運轉，多的鎮(zhèn)負債高達 5000 多萬。不少鎮(zhèn)只好將一事一議籌資和兩工以資代勞款等農業(yè)投入資金，擠出部分用于還債。 第 5 頁 共 10 頁 四是一事一議籌資籌勞操作難。農村基層的實際情況與 “ 一事一議 ” 的規(guī)范要求還有一定距離。不少地方由于議事內容、議事條件、農民民主議事素質等方面的制約，無法與規(guī)定程序操作，影響議事效果。 為了進一步鞏固農村稅費改革階段性成果，達到中央提出的“ 三個確保 ” 的要求，我們將按照中央及省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，嚴格執(zhí)行農村稅費改革政策，用創(chuàng)新的思維解決改革中的矛盾和難題，扎實有效開展工作，同時，我們建議上級要針對當前農村基層實際，循序漸進地推進各項改革，逐步過渡到位，在確保農民負擔不反彈前提下，落實各項措施，從而確保村級組織正常運轉，確保農村必要折基礎建設投入 ，確保農村社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。 加大上級財政對村級的轉移支付力度。稅費改革 5— 8 年內，是村級資金矛盾十分突出的時期。在村級經濟尚不發(fā)達且無新的增長點情況下，村級組織既要確保正常運轉，化解各類債務，又要進行農村基礎建設，自我調節(jié)能力十分脆弱，難度很大。建議上級在政策、資金、項目、投入等方面給予大力扶持。目前，在確保村級組織運轉資金足額到位的同時，各級財政要劃出專項建設資金重點支持村內農業(yè)基礎投入。國家對農業(yè)的補貼今后應逐步向村級組織傾斜，向水利、道路建設為重點的農業(yè)基礎設施傾斜。 第 6 頁 共 10 頁 完善 “ 一事一議 ” 籌資籌勞政策。農村稅費改革后，農村基礎資金投入機制發(fā)生變化。一事一議籌資籌勞作為村級基礎設施建設和公益事業(yè)投入的主要途徑，因此，建議上級為一事一議籌資籌勞提供有力的政策支持和法律保障。一是籌資籌勞標準不能降低。根據當前農村實際，取消 “ 兩工 ” 后將會對農村基礎設施建設產生更加消極的影響，因此，建議從明年起，繼續(xù)保留“ 兩工 ” ，工日可以控制在每勞 8 個工日以內，并允許實行一定額度的以資代勞。二是簡化籌資籌勞程序，實行標準控制，民主議決，限額使用，規(guī)范收取。三是強化征收手段。建議省政府盡快出臺一事一 議籌資籌勞條例法規(guī)，實行依法征收。 對發(fā)展村級集體經濟制訂具體的優(yōu)惠政策。如
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