【文章內容簡介】 在 XX 縣區(qū)境內，發(fā)生一起重大道路交通安全事故，一輛半掛牽引車與一輛農用三輪車相撞，事故造成 11 人死亡，教訓極其深刻 。11 月 10 日，在我市東郭鎮(zhèn)屯里村，一家停產企業(yè)生活辦公區(qū)的一間房屋發(fā)生火災，導致一人死亡一人受 傷。 11 月 24 日，XX 省宜春豐城電廠三期擴建工程 d 標段冷卻塔平橋吊倒塌，導致 74 人死亡， 2 人受傷。這些事例都為我們敲響了警鐘，我們要清醒地看到，安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產工作仍然存在一些問題和不足。一是安全責任沒有嚴格落實。個別黨總支、村，個別單位對安全生產的重視程度不夠，滿足于一般性的會議安排，沒有真正動腦筋、想辦法、定措施，導致屬地管理責任、企業(yè)主體責任落實不到位。有的行業(yè)管理部門安全監(jiān)管責任不明晰，工作不得力，源頭治理不徹底，網格化監(jiān)管、一崗雙責沒有全面落實。二是日常監(jiān)管存在漏洞。安全檢查流于 形式，表面上熱熱鬧鬧，但實際上是應付公事，做樣子、走過場，依然存在不嚴、不細、不實問題。監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，對非法違法行為查處不力，隱患沒能得到有效治理。有些單位應急處置不到位，應急預案當作擺設、束之高閣，不完善、不演練、不照辦。三是打非治違仍需進一步強化。受利益驅動，非法違法生產經營現象還未完全杜絕，非法生產隱蔽性、流動性、分散性強，還存在看不到、管不到、想不到等問題，在部分行業(yè)和領域打非治違不深入、不 第 11 頁 共 23 頁 徹底。四是特殊時段出現的新情況不可忽視。從經濟運行看，近期，煤炭、建材、化工等行業(yè)產品價格上漲，企業(yè)開工率、 設備負荷率提高。這一時期，如果安全生產監(jiān)管責任不到位、安全生產主體責任落實不到位、安全設施建設不到位、安全生產投入不到位，就容易出現安全事故。從季節(jié)特點看，當前已進入冬季、又值歲末年初，雨霧冰雪等季節(jié)性災害天氣驟增，生產經營和交通運輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，煙花爆竹燃放集中，容易發(fā)生各類安全事故。特別是東郭鎮(zhèn)屯里村 家庭作坊爆燃事故，新聞媒體高度關注，造成了一定影響，為我們敲響了警鐘。各級各部門要充分認識安全生產的長期性、復雜性和艱巨性，任何時候都決不能低估安全生產形勢、任何時候都決不能抱有僥 幸麻痹思想，堅決守住安全生產紅線，為全鎮(zhèn)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 二、加強科學防范，全力抓好重點行業(yè)領域和關鍵時期隱患排查整治 安全生產最大的隱患是認識上的隱患，最大的失誤是發(fā)現隱患而不去排除。要牢固樹立隱患就是事故的理念，針對當前安全生產工作的特點，認真制定具體方案，聚焦關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展安全大檢查活動。要嚴格按照屬地監(jiān)管、分級負責和誰檢查、誰簽字、誰負責的原則，嚴格落實檢查和整改責任制，對所有行業(yè)、領域和單位，全面開展拉網式排查，不走形式、不走 第 12 頁 共 23 頁 過場。要深入開展打非治違專項行 動，始終對非法違法生產經營行為保持高壓態(tài)勢，露頭就打，絕不姑息。在?；奉I域，突出對重大危險源、重點危險工藝和重點監(jiān)管危化品的安全管理，嚴厲查處非法生產、儲存、經營、運輸和使用等違法行為。在消防領域，要加大人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、高層建筑和森林防火力度，落實好消防安全管理措施。在燃氣領域，建房辦、派出所、安監(jiān)中隊、工商所等部門要深刻汲取事故教訓，對天然氣、液化氣生產、經營、使用單位開展一次拉網式安全生產大檢查。建房辦要主動承擔社會責任，加強燃氣安全知識宣傳，嚴格落實入戶檢查制度，第一時間消除安全隱患， 嚴防類似事故發(fā)生。在交通運輸領域，要汲取嶧城 重大道路交通事故教訓，深化平安行你我他行動，加強公路安全生命防護工程建設。在煙花爆竹和民爆器材領域，要加強煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放領域的安全監(jiān)管。要實施民爆物品全過程動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)生產、銷售、使用行為。在建筑施工領域，要嚴格建筑施工領域的資質許可審批，強化現場管理，嚴防施工坍塌、高處墜落、起重傷害等事故發(fā)生。特別要加對各類臨時簡易板房、建筑垃圾堆、工程渣土堆監(jiān)管等，該搬遷的搬遷，該清理的清理。在食品藥品領域，要對全鎮(zhèn)所有餐飲服務單位和藥 品生產經營企業(yè)進行全方位檢查。重點檢查旅館、飯店、學校食堂、企業(yè)食堂、工地食堂涉及食品安全操作規(guī)范、無證加工涼菜、經營過期變質腐爛 第 13 頁 共 23 頁 食品行為等。文化活動場所，檢查網吧、文化娛樂場所、文化站等各類文化活動場所落實防火、防盜、防爆、防踩踏以及各類演出、群眾文化活動中安全管理措施落實情況。 三、構建完善安全保障體系，著力解決安全生產領域想不到管不到治不到等問題。 一要健全風險分級管控體系。全面開展公共領域安全風險源和企業(yè)風險點排查，找準關鍵風險點，合理確定風險管控層級，全面制定管控措施，落實屬地 責任和監(jiān)管責任，做到一企一冊一點一策。要充分發(fā)揮標桿企業(yè)的示范作用，以點帶面，形成輻射效應，推進風險分級管控體系建設。二要健全網格化監(jiān)管體系。按照分層監(jiān)管、分級負責的要求，定網格、定人員、定監(jiān)管責任，實現實名制監(jiān)管。橫向以行政區(qū)域為基礎，形成黨總支、村、小組網格單元 ?？v向按照行業(yè)領域，建立部門、企業(yè)網格單元 。在企業(yè)內部形成到車間、到班組的網格化管理體系，實現安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。三要健全安全管理信息體系。推進網格化監(jiān)管信息系統(tǒng)、企業(yè)隱患自查自改閉環(huán)管理信息系統(tǒng)運用，實現企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治， 推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。四要健全應急救援體系。要優(yōu)化整合應急救援隊伍，健全完善應急預案，加強實戰(zhàn)演練，確保一旦遇有重大險情，做到反應迅速、調度及時、指揮有力、處置高效，最大限度減少事故損失。 第 14 頁 共 23 頁 四、嚴格落實責任，構建齊抓共管的工作格局 安全生產責任制是安全生產工作的靈魂，安全生產工作干的好壞，關鍵是看安全生產責任是否落實到位。我們必須以高度的責任感、強烈的責任心和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，抓好安全生產責任的落實。一是嚴格落實屬地管理責任。領導干部要切實擔負起一崗雙責的領 導責任。對分管部門、幫包黨總支的安全生產要親自抓、負總責，深入一線，親歷親為，專注于工作中薄弱環(huán)節(jié)和問題的解決，做到不解決問題決不撒手。各黨總支、村要切實擔負起轄區(qū)屬地監(jiān)管責任。要按照誰受益、誰負責和屬地管理原則，主動加強轄區(qū)內企業(yè)、個體工商戶、群眾生產生活各方面的安全隱患排查、監(jiān)督管理和信息上報