【文章內(nèi)容簡介】 行了演練，有演練記錄。符合《建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理條例》第四十七條、第四十八條和第四十九條的規(guī)定。由于很好地執(zhí)行了有關(guān)法律規(guī)定，目前尚未出現(xiàn)違反職業(yè)健康安全法律法規(guī)的情況，無員工職業(yè)病發(fā)生，也沒有職健安方面的投訴。 二 ○○ 九年九月二十三日 第四篇：企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系的建立與評價企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系的建立與評價 成果內(nèi)容： 一、實施安全生產(chǎn)信用程度評價的背景 現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。主要表現(xiàn)在 2024 年全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年都 不同程度有所下降，但是國內(nèi)煤礦等重特大事故多發(fā)，事故總量仍然過大，我國工礦企業(yè)事故傷亡的風(fēng)險仍然很高。究其原因一是 “ 安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 方針在貫徹執(zhí)行中打了折扣， “ 嚴(yán)格不起來，落實不下去 ” 的問題仍然突出，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量不足，技術(shù)裝備落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊。二是基礎(chǔ)薄弱制約安全生產(chǎn)。長期投入不足，欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn) 第 12 頁 共 26 頁 設(shè)施設(shè)備落后。去年國家組織專家對 54 個重點煤礦、 462 個礦井進(jìn)行了安全技術(shù) “ 會診 ” ，查出 5886 條重大隱患，治理費用需要 689 億元。一批老工業(yè)基地和大型國有 企業(yè)，多年沒有進(jìn)行大的技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊老化甚至超期服役。據(jù)調(diào)查，國有煤礦在用設(shè)備約 1/3 應(yīng)淘汰更新。一些小煤礦甚至靠人拉肩背，原始野蠻作業(yè)。隨著城市化進(jìn)程加快，一些原來位于XX 縣區(qū)的工業(yè)危險設(shè)施，逐漸被包圍在繁華鬧市中，成為威脅公共安全的重大隱患。安全科技整體水平不高，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后。從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)需要。最近幾年，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，進(jìn)入礦山、建筑等高風(fēng)險、重體力勞動行業(yè)和領(lǐng)域。三是宏觀因素對安全生產(chǎn)具有深刻、長遠(yuǎn)影響。在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大可能導(dǎo)致事 故增加。工業(yè)、制造業(yè)的比重較大，加大了事故風(fēng)險。一些行業(yè)管理弱化影響安全生產(chǎn)，行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策不能及時修訂和調(diào)整，企業(yè)安全管理缺乏有效指導(dǎo)，影響和制約了安全狀況的好轉(zhuǎn)。 在這種狀況下，國家不斷加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強監(jiān)督管理力度，突出企業(yè)在安全生產(chǎn)中的責(zé)任主體地位。黨的十六屆五中全會對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵增加了安全發(fā)展的提法，指出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把 “ 安全發(fā)展 ” 作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略 。 第 13 頁 共 26 頁 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這些規(guī)定和要求，集中反映了企業(yè)與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)，反映了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體地位和主體責(zé)任。 2024 年 4 月 30 日國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)發(fā)改運行〔 2024〕 818 號《印發(fā)關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知》，一是依法明確和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本 單位，同時也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅持 “ 安全第一，預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。二是依法建立健全生產(chǎn)經(jīng)營 單位法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強調(diào)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立健全以法定代表人為核心，包括內(nèi)部各層次、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)的所有工作最終都要落實到企業(yè)。以企業(yè)為著眼點和立足點，堅持抓基層，打基礎(chǔ)，促使各類企業(yè)建立自我約束機(jī)制，是安全生產(chǎn)工作必須遵守的方針和原則，也是扭轉(zhuǎn)被動局面，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 的治本之策。 xxx 公司安全生產(chǎn)管理中存在的不足。 xxx 公司安全生產(chǎn)管理工作在近幾年來取的了顯著成效，得 第 14 頁 共 26 頁 到 xxx 公司集團(tuán)公司的好評，同時我們也清醒地認(rèn)識到管理工作存在許多不足，亟待進(jìn)一步加強。目前， xxx 公司的企業(yè)管理模式是 “ 四級 ” 管理模式，即公司、二級單位、車間、班組四級管理模式。在這種管理模式中二級單位是安全管理工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)，其安全生產(chǎn)行為承上啟下，發(fā)揮非常重要的作用，其管理的成效直接影響整個公司的安全生產(chǎn)管理成效。由于 xxx 公司近年來機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和個別單位改制等因素 ，使一些單位特別是個別輔助單位安全管理工作沒有完全與公司安全管理接軌，不能堅持 “ 一級管一級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)的原則，不能做到各級領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)，各職能部門履責(zé)，公司級安全管理部門對各單位綜合安全生產(chǎn)狀況缺乏過程控制，對各單位安全生產(chǎn)狀況缺乏綜合性評價，安全生產(chǎn)管理工作中存在主輔不平衡的狀況，二級單位和車間級安全管理人員中有的人員水平相對較低，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理能力，對本單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題或不足不能及時發(fā)現(xiàn)，更不能有效整治。 經(jīng)驗借鑒 XX 省安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局于 2024 年制定了《 XX 省小企業(yè)安全信用程度評估導(dǎo)則》，評估導(dǎo)則不僅內(nèi)容比較全面地覆蓋安全監(jiān)管工作的各個方面，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位全面了解國家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，而且采用的方法簡單、易行、操作方便。為了貫徹落實 “ 安全第 第 15 頁 共 26 頁 一、預(yù)防為主 ” 方針，加強依法安全生產(chǎn)，提高我公司各二級單位安全主體責(zé)任落實和強化，促進(jìn)二級單位的安全生產(chǎn)管理水平的提高，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系，我們參照《 XX 省小企業(yè)安全信用程度評估導(dǎo)則》，結(jié)合我公司的具體情況和集團(tuán)公司安全管理的各項要求，構(gòu)建了我公司二級單位安 全生產(chǎn)信用程度評價辦法。 二、安全生產(chǎn)信用程度評價的內(nèi)涵及其作用 安全生產(chǎn)信用程度評價的內(nèi)涵 安全生產(chǎn)信用程度評價是從企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織保證體系、安全教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、安全事務(wù)管理、場所基本條件、事故管理等方面全過程、全方位地評價生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為品格信用程度的方法。 安全生產(chǎn)信用程度評價與安全現(xiàn)狀評價的區(qū)別安全現(xiàn)狀評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行期，通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運用安全系統(tǒng)工程的 方法，進(jìn)行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運行中存在的事故隱 患并判斷其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。 安全生產(chǎn)信用程度評價與安全現(xiàn)狀評價有相同的地方，同時也存在不同的地方，相同的地方主要有： ⑴ 評價的依據(jù)相同。都 第 16 頁