5三防形勢(shì)應(yīng)急管理策略調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-06 20:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 防 pda 預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。 6）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?8 座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。 存在的主要問(wèn)題 1）三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加 強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開(kāi)展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 有些區(qū)三防辦還沒(méi)有專職的機(jī)構(gòu)、沒(méi)有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問(wèn)題，已對(duì)三防工作正常有序開(kāi)展造成一定的影響。 2）安全隱患問(wèn)題。主要包括。全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患 .小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。 3） XX 縣區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程 打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。 4）防汛物料的儲(chǔ)備問(wèn)題。鎮(zhèn)、村管理的小 （二）型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。 5）河道管理問(wèn)題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 6）應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和 “ 超級(jí)臺(tái)風(fēng) ” 襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。 4 完善 **市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過(guò)程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系。基本框架由統(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等 4 個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù) **市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以 “ 四個(gè)原則 ” 為基本理念，以 “ 三個(gè)整合 ” 為主要手段，以 “ 四個(gè)體系 ” 的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。 1）堅(jiān)持四個(gè)原則 一是堅(jiān)持 “ 以人為本，生命至上 ” 的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。 二是堅(jiān)持 “ 以防為主、常備不懈 ” 的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過(guò)程，防汛工作可分為 “ 測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援 ”6 個(gè)環(huán)節(jié) 。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛
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