【文章內(nèi)容簡介】 品市場，加強對禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管力度，加大對違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品行為的打擊力度。 縣交通局：負責協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局在封鎖區(qū)設(shè)立臨時性動物檢疫消毒站 。協(xié)助動物防疫人員做好流通環(huán)節(jié)禽類及產(chǎn)品的檢查管理工作 。優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。 縣環(huán)保局：負責組織和管 理疫區(qū)內(nèi)環(huán)境、水源監(jiān)測，流域污染防治，污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。 縣民政局：協(xié)同有關(guān)部門做好疫區(qū)無自救能力、生活困難，符合救助條件的災民的臨時生活救助。 縣各保險金融機構(gòu)：負責組織有關(guān)保險公司對疫區(qū)損失的保險標的及時理賠，協(xié)助做好災后恢復生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等工作。 縣各通訊企業(yè)：組織協(xié)調(diào)疫區(qū)應急通信保障。 縣武警中隊：配合駐地農(nóng)業(yè)部門做好禽類疫情處置工作。 其他部門和單位也要按照應急指揮部的要求做好防治工作。 各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府設(shè)立相應的應急指揮部和辦公室，負責本轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的應急處置工作。 疫情監(jiān)測 縣動物防疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)禽類開展定期流行病學調(diào)查和血清學監(jiān)測，對監(jiān)測報告進行分析和調(diào)查，按照農(nóng)業(yè)部《動物疫情報告管理辦法》和《動物高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的程序上報監(jiān)測結(jié)果。 疫情報告 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速等異常情況，應及時向當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告?？h動物防疫機構(gòu)接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步懷疑是高致病性禽流感疫情的，在 1 小時內(nèi)報告縣農(nóng)業(yè)部門、縣人民政府和州動物防疫機構(gòu)，并立即派專家組趕赴現(xiàn)場進一步調(diào)查核實和實驗室診斷，同 時向衛(wèi)生行政管理部門通報情況。 信息處理 信息平臺 進一步健全和完善全縣動物防疫網(wǎng)絡系統(tǒng)，依托動物防疫網(wǎng)絡系統(tǒng)對動物防疫機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行傳輸和處理，對可能發(fā)生的疫情及時進行分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 縣應急指揮部辦公室要與縣應急委辦公室保持信息暢通，及時報送疫情信息，確保信息真實、準確 ?？h應急指揮部要向縣應急委及時報告疫情處置情況，同時向州相關(guān)部門通報疫情情況。 自疫情確認至解除封鎖，實行疫情日報告和零報告。 疫情認定 動物防疫機構(gòu) 接到疫情報告后，應立即派出 2 名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。 對懷疑為高致病性禽流感疫情的，縣動物防疫機構(gòu)要及時采集病料送州、省級動物防疫機構(gòu)實驗室進行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可確認為疑似病例。 疫情級別 根據(jù)疫情發(fā)生的嚴重性和緊急程度，將高致病性禽流感疫情依次分為特別重大 (I 級 )、重大 (II 級 )、較大 (III 級 )和一般 (IV 級 )四級： 特別重大 (I 級 )和重大 (II 級 )高致病性禽流感疫情按照國家防控高致病性禽流感應急預案規(guī)定，由上級主管部門劃分。 在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情，且疫點在 10 個以上 20 個以下，發(fā)病禽類在 1000 只以上，為較大 (III 級 )高致病性禽流感疫情。 在本縣 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生病情或確認疑似病例的，為一般 (IV 級 )高致病性禽流感疫情。 分級響應 發(fā)生疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級應急預案處置，上級應急預案的啟動在下級應急預案先行啟動響應狀態(tài)的基礎(chǔ)上進行。上級應急預案啟動后，下級應急預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。發(fā)生高致病性禽流感疫情時，特別重大、重大 (一、二級 )、較大 (III 級 )疫情時，啟動 本高致病性禽流感應急預案 。發(fā)生一般 (IV 級 )疫情時，啟動本應急預案。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮部可決定提高應急響應級別。 基本應急程序 發(fā)生疫情后，發(fā)生疫情的鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )應急指揮部辦公室要立即向本級指揮部報告疫情情況，并提出啟動應急預案的建議，應急指揮部決定啟動應急預案后，即組成現(xiàn)場指揮部 。應急指揮部立即通知指揮部成員單位，迅速組織處置隊伍趕赴現(xiàn)場，并調(diào)配所需應急物資 。現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置，如疫情無法得到控制 ,由本級應急指揮部向上一級應急指揮部請求擴大應急。 毗鄰鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )發(fā)生疫情可能危害本鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )時，當?shù)貞敝笓]部辦公室要向本級應急指揮部提出啟動本級預案的建議。 應急措施 分析疫源 根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物 (包括糞便、墊科、飼料 )等應立即開展追蹤調(diào)查。 劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū) ① 將病禽所在飼養(yǎng)場 (戶 )或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點 。散養(yǎng)的，將病禽所在自然村 (組 )劃為疫點，放牧禽類以禽群放牧地為疫點 。病禽在運輸過程中 ，以運載病禽的車、船等為疫點 。病禽在市場的，以所在市場為疫點。 ② 以疫點為中心，將半徑 3 公里以內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū) 。 ③ 將距疫區(qū)周邊 10 公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。 疫點內(nèi)應采取的措施 ① 撲殺所有禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理 。 ② 對病禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理 。 ③ 對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。 疫區(qū)內(nèi)應采取的措施 ① 在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置禽類檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務 。 ② 關(guān)閉禽類交易市場，禁止易感染禽類進出和易感染禽類產(chǎn)品運出 。 ③ 對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理 。 ④ 對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒 。 ⑤ 根據(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。 受威脅區(qū)應采取的措施 ① 對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整 的免疫檔案 。 ② 對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。 非疫區(qū)應采取的措施 要做好防疫的各項工作，對全縣所有存欄的家禽必須進行 100%免疫，完善疫情應急預案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。 較大疫情應急處置 較大疫情發(fā)生后，由縣應急指揮部辦公室提出啟動本預案及成立現(xiàn)場指揮部的建議方案報縣應急指揮部研究決定。本預案啟動后，現(xiàn)場指揮部即成立，由縣應急指揮部指揮長或其委托的相關(guān)負責人擔任現(xiàn)場指揮部總指揮。 現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行縣應急指揮部處置疫情的決策和指令，迅速了解和掌握疫情相關(guān)情 況及已采取的先期處置情況，判定疫情發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織實施 。及時將現(xiàn)場的各種重要情況向縣應急指揮部報告，組織指揮農(nóng)業(yè)、公安、交通、衛(wèi)計、市場監(jiān)督管理等部門人員實施應急救援，迅速控制疫情事態(tài) 。做好現(xiàn)場處置的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。 現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應急處置組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。 現(xiàn)場指揮部主要工作任務：察看疫情現(xiàn)場 。聽取事發(fā)地應急指揮部情況報告 。傳達上級領(lǐng)導對疫情處置的批示、指示 。研究制定疫情處置工作方案，必要時應首先咨詢專家組意見 。按疫情處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項處置工作。在現(xiàn)場應急處置中，要充分發(fā)揮專家組的決策咨詢作用。在聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，對疫情進行分析、評估，制定處置方案，確保處置工作科學、合理、有效。 擴大應急 當較大疫情有擴大趨勢或難以控制時，由縣應急指揮部報請縣應急委決定擴大應急。 新聞報道 縣農(nóng)業(yè)局按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報疫情相關(guān)信 息 。縣委宣傳部和縣政府辦負責對新聞媒體采訪報道實施管理、協(xié)調(diào)和控制。 應急結(jié)束 重大疫情應急處置工作完成后，由縣應急指揮部向縣應急委報告情況，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)縣應急委主任批準 ,由縣應急指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作 。較大疫情應急工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應急指揮部指揮長報告情況，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)縣應急指揮部指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作。 (鎮(zhèn) )人民政府會同縣農(nóng)業(yè)局在 2周內(nèi)向縣應急指揮部提交處置情況報告，報告內(nèi)容包括： 疫情發(fā)生概況、疫情造成損失情況、疫情處置情況、疫情原因分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。 善后處置 污染物收集處理和現(xiàn)場清理。處置疫情的后期現(xiàn)場清理污染物清除，由疫情發(fā)生地人民政府以及農(nóng)業(yè)部門組織專業(yè)隊伍實施。污染范圍較大、程度較重的，縣農(nóng)業(yè)局組織縣級專家進行技術(shù)指導 。必要時請求農(nóng)業(yè)部派專家進行指導。 補償 在疫情處置期間，征用單位和個人的財產(chǎn)要及時歸還，無法歸還或造成損毀的應當按有關(guān)規(guī)定給予補償或賠償。對因參與疫情處置工作的傷亡人員，按法律法規(guī)規(guī)定給予褒獎和撫 恤。財政部門對強制免疫進行補助，對因疫情造成強制撲殺而受損失的養(yǎng)殖者按國家規(guī)定給予合理補償。 救助 政府救助 疫情發(fā)生后，疫情發(fā)生地人民政府及民政、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計等部門要迅速調(diào)查、核實和上報疫情造成的損失情況，制定救助方案，依法給予救助，及時解決受害群眾的生產(chǎn)生活困難。 法律援助 根據(jù)《法律援助條例》和《貴州省法律援助條例》有關(guān)規(guī)定，對疫情受害人員權(quán)益受到侵害得不到合理解決的，根據(jù)其本人申請，司法行政部門依法實施法律援助，維護當事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，及時掌握受 災群眾的心理和思想動態(tài)，化解矛盾、維護社會穩(wěn)定。 社會救助 建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)常性社會救助制度，充分發(fā)揮紅十字會、慈善機構(gòu)的社會救助作用，鼓勵公民、法人和其他組織參與社會救助。 保險 鼓勵公民、法人和其他組織參加禽類養(yǎng)殖保險和人身傷害保險。保險機構(gòu)要大力