【文章內(nèi)容簡介】 。噴爐事故為典型教材，總結(jié)了今年以來我市部分行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗教訓，分析了當前全市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，研究部署了遏制和防范安全生產(chǎn)事故的具體措施。近年來由于電石生產(chǎn)企業(yè)效益逐年下降，許多 6 生產(chǎn)電石的礦熱爐沒有履行任何手續(xù)就改為生產(chǎn)鎳鐵、硅錳等合金爐，存在嚴重的安全隱患，也是造成前一階段企業(yè)事故頻發(fā)的主要原因。 這些事 故的發(fā)生，這些血的教訓大多都是由于非法、違法生產(chǎn)導致的。 二是企業(yè)安全管理不規(guī)范，職工安全培訓不到位。今年非煤礦山發(fā)生的死亡事故中，違章指揮違規(guī)作業(yè)死亡 6 人，占總數(shù)的75%。從中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人員缺乏， 第 11 頁 共 24 頁 企業(yè)安全管理不規(guī)范。有的雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程，也進行了標準化建設(shè)，但是沒有嚴格執(zhí)行，制度和規(guī)程形同虛設(shè)，沒有起到約束作用；另一方面從事礦山作業(yè)的職工絕大部分是農(nóng)民工自身素質(zhì)較低，缺乏礦山作業(yè)技能和經(jīng)驗，不懂安全作業(yè)常識，有的未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)，安全意識淡薄，造成違章 違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，低級錯誤導致的死亡事故居高不下。 三是我市總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。如非煤礦山全市取得安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)中 80%以上是采石企業(yè)。小、散、亂、差仍然是我市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。 四是企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我市的非煤礦山企業(yè)大多是以私營企業(yè)為主，這些企業(yè)開采方法落后，機械化程度低，提升運輸、通風、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)也不健全，技術(shù)人員、管理人員嚴重短缺，礦山地質(zhì)、技術(shù)和管理資料不齊全，安全基 7 礎(chǔ)很薄弱。投資人和管理者只重視企業(yè)效益，忽視了對企業(yè)的安全投 入。 五是安全監(jiān)管不到位。我市工礦商貿(mào)企業(yè)數(shù)量多、范圍大、分布廣，各級工礦商貿(mào)安全監(jiān)管人數(shù)明顯不足，難以做到經(jīng)常深入企業(yè)檢查，監(jiān)管力量薄弱。特別是由于今年我市境內(nèi)鐵路、公路施工較多，后旗、卓資、興和、前旗轄區(qū)內(nèi)存在大量非法生產(chǎn)的小型碎石廠，對企業(yè)加強監(jiān)管困難重重，從而造成安全監(jiān)管難以到位。 第 12 頁 共 24 頁 從以上分析可以看出，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 三、突出重點，認真做好第四季度安全生產(chǎn)的各項工作 （一）進一步提高思想認識，認真學習十七屆五中全會和國務院《通知》精神。 中共十七屆五中全會將 ‘ 民生 ? 提到前所未有的高度，在加強安全生產(chǎn)方面就體現(xiàn)出 ‘ 以人為本 39。、 ‘ 以人的生命為本 ? 的精神。認真學習和貫徹五中全會精神，增強憂患意識、風險意識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，大力推動各旗縣安全監(jiān)管機構(gòu)職能和作風的轉(zhuǎn)變，深刻領(lǐng)會五中全會對安全生產(chǎn)工作的新要求，盡職盡責、盡心盡力做好各項工作，確保四季度全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 各旗縣市區(qū)政府、各有關(guān)單位領(lǐng)導都要高度重視，通過各種形式，認真學習、領(lǐng)會十七屆五中全會和國務院《通知》 8 精神，落實領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)一崗雙責。要嚴肅對待、堅決執(zhí)行《通知》明確的企業(yè)領(lǐng)導人員現(xiàn)場帶班、重大隱患治理掛牌督辦、事故查處掛牌督辦三項重要制度，加強監(jiān)督檢查，堅決維護政府安全生產(chǎn)決策部署的執(zhí)行力和公信力。 （二）繼續(xù)強力推進安全生產(chǎn) ‘ 打非 39。專項行動，真正做到打到實處、見到實效。 各旗縣市區(qū)安監(jiān)局一方面要繼續(xù)突出打擊重點行業(yè)、重點領(lǐng)域非法違法行為，嚴格督查本轄區(qū)、本行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng) 第 13 頁 共 24 頁 營建設(shè)行為，要出重拳，下狠招，斷后路，使非法違法行為沒有生存的空間。另一方面，還要強化聯(lián)合執(zhí)法， 組織相互檢查、抽查，加大打擊力度。全國范圍內(nèi)的 ‘ 打非 39。專項行動延長到 11 月底。我市打非工作從 11 月份起要以深挖深查、補漏補缺為主，要適時組織開展 ‘ 回頭看 39?；顒樱３謱Ψ欠ㄟ`法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。 （三）繼續(xù)抓好非煤礦山安全專項整治工作。結(jié)合資源整合和礦業(yè)秩序整頓，淘汰并關(guān)閉存在嚴重安全隱患、不具備基本安全條件的落后礦山。做好非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可延期、變更和 ‘ 三同時 39。手續(xù)，做到嚴格審查，依法辦證，并繼續(xù)強化對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、整改隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營行為。強制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機械化采裝、地下礦山機械通風、礦山大型設(shè)施特種設(shè)備檢測 9 檢驗工作，對達不到要求的一律進行了停產(chǎn)整頓。對尾礦庫進行全面排查摸底，關(guān)閉手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。 （四）進一步加強對危險化學品、高載能企業(yè)的安全監(jiān)管工作。 針對今年以來我市大部分電石生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)鎳鐵等產(chǎn)品，并且大部分企業(yè)未按時辦理安全許可手續(xù)就違規(guī)進行建設(shè)和試生 第 14 頁 共 24 頁 產(chǎn)，特別是今年發(fā)生的幾起噴爐事故都是在違規(guī)建設(shè)和試生產(chǎn)期間發(fā)生的。為此，我們一定要按照國務院 23 號文件和自 治區(qū)黨委 8 號文件要求，加大對不履行或不按時履行 ‘ 三同時 39。手續(xù)進行建設(shè)和試生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度，嚴肅追究事故責任者責任，督促企業(yè)盡快履行補辦相應的安全許可手續(xù)。同時，我們要繼續(xù)督促全市目前仍打算繼續(xù)生產(chǎn)電石的企業(yè)，按照國家發(fā)改委 70 號令的要求，年底前完成改造任務。 針對我市部分旗縣市區(qū)加油（氣）站違規(guī)建設(shè)，非法經(jīng)營突出問題，各旗縣市區(qū)安監(jiān)局要在年底前開展一次打擊加油（氣）站非法建設(shè)、非法經(jīng)營專項行動，市局要對重點旗縣市區(qū)打擊違規(guī)建設(shè)非法經(jīng)營情況進行督查。 根據(jù)國家安監(jiān)總局、建設(shè)部、交通部、國 家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推廣應用 han 阻隔防爆技術(shù)的通知》（安監(jiān)總?；?2024?101 號）和國家安監(jiān)總局下發(fā)的《國家安全 10 監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推廣應用阻隔防爆技術(shù)有關(guān)問題的通知》（安監(jiān)總廳管三函 ?2024?231 號）文件精神，鑒于我市各旗縣市區(qū)居民區(qū)、學校、商場等人員密集區(qū)和重點目標逐年增加，使加油（氣）站與這些建筑的距離逐年接近，特別是近幾年來我市大量增加了運送輕質(zhì)燃油和液化氣的罐裝汽車，已對我市城鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大的安全隱患，為了保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，消除重大隱患，杜 絕總特大安全生產(chǎn)事故 第 15 頁 共 24 頁 的發(fā)生，市局已下發(fā)了《關(guān)于對全市城鎮(zhèn)人員密集區(qū)、重點目標周邊加油（氣）站和成品油罐車進行阻隔防爆技術(shù)改造工作的通知》文件，各旗縣市區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)文件精神，結(jié)合本地實際加強對阻隔防爆技術(shù)改造的推廣工作，引導和規(guī)范阻隔防爆技術(shù)的正確合理應用，嚴格阻隔防爆技術(shù)