4精選我國財(cái)稅體制改革思路分析(編輯修改稿)
2024-09-06 19:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性過強(qiáng)，比如事權(quán)交叉重疊、支出責(zé)任重點(diǎn)不明、具體規(guī)定操 第 4 頁 共 8 頁 作性不強(qiáng)等現(xiàn)象明顯 。各級(jí)政府間在公共服務(wù)具體事項(xiàng)劃分中出現(xiàn)多重標(biāo)準(zhǔn)且相互交叉沖突、規(guī)范性差，比如中央對一些地方性公共物品負(fù)有提供責(zé)任，地方政府則又承擔(dān)了一定的全國性公共物品提供責(zé)任 。基本公共服務(wù)事權(quán)重心設(shè)置偏低 ，事權(quán)配置無法適應(yīng)各級(jí)政府的行政及財(cái)政能力，與國際慣例則更加不能接軌。 （二）現(xiàn)行稅收體系不完善 稅收體系不完善、稅種設(shè)置不健全，是我國現(xiàn)行財(cái)稅體制的另一主要問題。一則稅種少、稅收覆蓋面窄，稅收收入比重低、非稅收入比重大。據(jù)資料顯示，我國目前稅收收入、收費(fèi)收入、預(yù)算外收入加起來的體制內(nèi)宏觀稅負(fù)，僅僅與發(fā)展中國家的平均水平上限相當(dāng) 。二則現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)、稅收負(fù)擔(dān)等均不合理，比如間接稅比重過高、直接稅比重過低，再如不同企業(yè)、地區(qū)、人群之間稅收負(fù)擔(dān)存在差異 。三則現(xiàn)行稅種設(shè)置不健全，對當(dāng)前改革開放及 經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏適應(yīng)能力。 （三）分稅制安排不徹底 自 1994 年分稅制改革以來，分稅制財(cái)政管理體制帶來了較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，但分稅制安排仍然不甚合理，省級(jí)以下對分稅制的執(zhí)行尚不夠徹底。首先，中央和地方收入劃分不合理，部分中央稅種和地方稅種劃分出現(xiàn)重疊，以增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種為例，其理論上歸屬中央或地方稅，但其中部分稅種又被重復(fù)劃分為共享稅 。再者，中央和地 第 5 頁 共 8 頁 方各級(jí)間收入劃分比例不合理，并且省級(jí)以下分稅制改革不徹底，導(dǎo)致中央收入占國家財(cái)政收入比例較低，縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難 ，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。 （四）轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范 轉(zhuǎn)移支付制度不透明、不規(guī)范主要是指。現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置多、運(yùn)用不規(guī)范，對轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)際操作、與國際接軌等均產(chǎn)生阻礙 。一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過小，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移則規(guī)模過大，且種類設(shè)置多、使用操作不規(guī)范 。目前中央補(bǔ)助地方財(cái)政時(shí)，稅收返還方式仍占主導(dǎo)地位 ?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)的確定和分配，仍以傳統(tǒng)基數(shù)法為依據(jù)，且
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