4糧食部門積極參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(編輯修改稿)
2024-09-06 19:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，要優(yōu)先安排運(yùn)輸、貸款并提供更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主銷區(qū)要調(diào)整糧食風(fēng)險基金支出結(jié)構(gòu)，將中央財政補(bǔ)貼的糧食風(fēng)險基金專項用于糧食產(chǎn)銷銜接的資金需要，以支持主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通。 （十一）加強(qiáng)對薄弱地區(qū)和困難群體的糧食供應(yīng)。通過發(fā)展糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和調(diào)整儲備糧布局等多項措施，加強(qiáng)對山區(qū)、牧區(qū)、水庫移民區(qū)、災(zāi)區(qū)以及少數(shù)民族、邊疆等地區(qū)的糧食供給，確保薄弱地區(qū)人民群眾和困難群體的糧食需求。 （十二）努力使糧食價格穩(wěn)定在合理水平。我國糧食宏觀調(diào)控的方針和目標(biāo)是 基本立足國內(nèi)保障糧食供給、努力保持糧食供求緊平衡。要進(jìn)一步探索建立糧食供求總量、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域平衡的調(diào)控機(jī)制；加強(qiáng)中央儲備糧的行政管理，進(jìn)一步健全和完善垂直管理體系，充實地方儲備糧規(guī)模，調(diào)整儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)；適當(dāng)利用糧食進(jìn)出口手段，調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺；加強(qiáng)和健全糧食應(yīng)急機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和信息服務(wù)體系。通過綜合運(yùn)用以上各種調(diào)控措施，努力使糧食價格穩(wěn)定在合理水平。同時，糧食宏觀調(diào)控要充分考慮糧食供求關(guān)系的變化情況，進(jìn)一步增強(qiáng) 第 7 頁 共 13 頁 預(yù)見性，做到適時、適度調(diào)控，有效防止糧食市場的過度波動，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo) 作用。 五、積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食比較效益 （十三）大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購。繼續(xù)積極鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，充分調(diào)動農(nóng)民開展糧食訂單的積極性，擴(kuò)大訂單覆蓋率，提高訂單履約率。利用 “ 公司 +優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地 ” 、 “ 公司 +中介組織 +農(nóng)戶 ” 等形式和 “ 二次結(jié)算 ” 、 “ 二次分配 ” 等方式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展。 （十四）促進(jìn)糧油精深加工。糧油精深加工是提高糧油產(chǎn)品科技含量和附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng) 業(yè)增效的重要途徑。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵糧油企業(yè)向糧食加工領(lǐng)域延伸，大力發(fā)展糧油精深加工，開發(fā)營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享加工增值利益，提高農(nóng)民的種糧收益。組織開展糧油加工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實施糧油加工業(yè)升級工程，建立健全糧油加工業(yè)技術(shù)推廣社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)糧油加工行業(yè)統(tǒng)計和對公眾的信息服務(wù)。 （十五）培育和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是培育一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富，實現(xiàn)糧食企業(yè)和農(nóng)民雙贏 。要加快以糧食生產(chǎn)、購銷、 第 8 頁 共 13 頁 加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極爭取當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金向糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜；爭取在各級財政預(yù)算中安排部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧食品種的選育、推廣及基地建設(shè)；落實國家級、省級龍頭企業(yè)在財政、稅收、信貸方面的扶持政策；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有較高科技水平的糧食精深加工及副產(chǎn)品綜合利用項目，要重點向龍頭企業(yè)傾斜，加快形成以糧食精深加工和深度開發(fā)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 （十六）創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動力等要素入股 ，采取股份制、股份合作制等多種形式，完善糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。逐步建立政府、保險機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共同參與的糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)風(fēng)險防御機(jī)制，提高企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。支持和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)村購銷網(wǎng)點聯(lián)合，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與流通的良性互動。 （十七）促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過訂單生產(chǎn)、訂單收購、信息發(fā)布和龍頭企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)等多
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