【文章內容簡介】 重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續(xù)抓好農業(yè)農村檔案工作，并加強培 訓，不斷提高全市檔案人員業(yè)務素質。 殘聯(lián)方面。一是創(chuàng)辦了康復醫(yī)院，為多名殘疾人提供了康復診療優(yōu)惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業(yè)培訓，推進勞務輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務工的有名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。 從目前來看，我市 文教口工作最主要的問題有四個方面。一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優(yōu)質資源的需求量進一步上升，投入不足和優(yōu)質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保 第 8 頁 共 16 頁 證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴大的問題日益突出，全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務更加艱巨。社 會事業(yè)有限的投入大多投到 XX縣區(qū)，占人口的 XX 縣區(qū)卻集中了左右的優(yōu)質資源，農村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于 XX 縣區(qū)，成為農村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會事業(yè)各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計劃經濟的管理模式，存在著 “ 政事不分 ” 現象；從行政管理看，社會事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業(yè)與經營性產業(yè)比較模糊，政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展 。四是社會不安全因素增多，構建社會事業(yè)公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。 年的工作思路 年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃實施的起始年，也是我市實現 “ 躋身全國兩百強 ” 目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。當前，我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 第 9 頁 共 16 頁 的軌道。這是我市社會 事業(yè)快速發(fā)展的機遇期，也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業(yè)工作要緊緊抓住當前有利時機，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標，以經營的理念，加強統(tǒng)籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發(fā)展。 加強統(tǒng)籌就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導向，協(xié)調運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相 統(tǒng)一。 調整結構就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。 提高質量就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。 深化改革就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業(yè)、體育產業(yè)、產業(yè)等，進 一步增強我市社會事業(yè)的活力。 均衡發(fā)展就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求， 第 10 頁 共 16 頁 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。 明年的工作思路上主要是做好六個對接： ⒈ 與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是