【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)強(qiáng)，具有先進(jìn)安全理念的領(lǐng)導(dǎo)，才能成為安全責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，才能 帶領(lǐng)出安全意識(shí)和安全責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)伍。這也是集團(tuán)公司近幾年安全發(fā)展過(guò)程中被證明的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 （二）明晰責(zé)任，在狠抓落實(shí)中形成合力 安全管理是一項(xiàng)綜合管理。涉及到設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)組織管理；涉及到政策法規(guī)、考核體系和人的素質(zhì)、技術(shù)水平、裝備水平、綜合管理水平。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)講，涉及到地質(zhì)測(cè)量、運(yùn)輸提升、機(jī)電設(shè)備、 “ 一通三防 ” 等。對(duì)一個(gè)企業(yè)涉及到事事處處、方方面面。任何一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)安全要求考慮不周到，落實(shí)不到位，都可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格地說(shuō)，是生產(chǎn)力綜合水平的具體體現(xiàn)，需要齊抓共管，絕 不是一個(gè)分 8 管領(lǐng)導(dǎo)和幾個(gè)分管部門(mén)所能包攬得了的。必須完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，只有安全生產(chǎn)人人有責(zé)，才能集中大家的智慧，在群防群治中消滅事故隱患。 我在這里重申，按照業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，凡分管業(yè)務(wù)范圍涉及安全管理內(nèi)容的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都是安全工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，都是安全 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 責(zé)任者，安全生產(chǎn)是 “ 一崗雙責(zé) ” 。就像 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ”一樣，管技術(shù)、機(jī)電、基本建設(shè)、物資、人力資源等同樣必須管安全。同時(shí)，必須對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全管理工作切實(shí)負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任心和先進(jìn)的安全理念，落實(shí)到安全生產(chǎn)投入、各類安全生產(chǎn)隱患的超 前探查治理、安全保障能力和職工素質(zhì)不斷提高、安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善、安全生產(chǎn)規(guī)范管理等具體工作中。各級(jí)分管安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，徹底解決不敢監(jiān)督、監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管水平不高等問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。 2024 年要對(duì)非法建設(shè)、違法生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、預(yù)防工作不到位、安全管理責(zé)任不落實(shí)、安全管理不規(guī)范等進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理體系實(shí)行三級(jí)管理。各所屬單位要依此明確安全管理層級(jí)及責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。煤礦企業(yè)必須設(shè)立專職的安全監(jiān)督管理部門(mén)，安全 生產(chǎn)管理人員中要有 15%以上的注冊(cè)安全工程師。高、突礦井和水害嚴(yán)重的煤礦企業(yè)，要根據(jù)實(shí)際成立專業(yè)的災(zāi)害治理隊(duì)伍和部門(mén)。 2024 年，集團(tuán)公司將出臺(tái)《安全管理暫行規(guī)范》，全面系統(tǒng)的規(guī)范安全生產(chǎn)條件、安全管理決策程序、安全作業(yè)流程、 9安全考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，推進(jìn)集團(tuán)公司安全管理規(guī)范化建設(shè)。使企業(yè)安全管理從初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、安全預(yù)防、生產(chǎn)管理、技術(shù)決策、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、考核獎(jiǎng)懲等都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 嚴(yán)格的程序，使安全管理在生產(chǎn)建設(shè)不同階段的工作，明確做什么，誰(shuí)負(fù)責(zé)，按什么標(biāo)準(zhǔn)做，促進(jìn)安全工作的 主動(dòng)性管理、預(yù)防性管理。并制定《重大事故隱患治理掛牌督辦辦法》，做到重大隱患分級(jí)督辦，重大隱患向職工公開(kāi)，隱患治理向職工承諾，接受職工監(jiān)督。 （三）預(yù)防為主，在綜合治理中改善安全環(huán)境 隨著近年來(lái)集團(tuán)公司的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大以及煤炭企業(yè)生產(chǎn)部署調(diào)整的深化，隨著探測(cè)探查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)水平的提高，已經(jīng)為各種地質(zhì)災(zāi)害超前探查治理、設(shè)備的探測(cè)監(jiān)控，提供了充分的物質(zhì)保證和技術(shù)保證。因此，以預(yù)防為主，綜合治理，構(gòu)建本質(zhì)安全型的生產(chǎn)環(huán)境，已成為安全工作科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是 2024 年乃至 “ 十二五 ” 期間安全管理的基本思路。 切實(shí)細(xì)致地抓好預(yù)防工作，一是要從可能形成安全生產(chǎn)隱患的源頭抓起，利用各種先進(jìn)的技術(shù)手段和裝備，進(jìn)行科學(xué)探查，對(duì)各種可能的災(zāi)害做到心里有數(shù)，明明白白。對(duì)查明的災(zāi)害進(jìn)行超前治理，對(duì)治理效果心里有把握。二是對(duì)設(shè)備盡可能的實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修更換。三是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)建立動(dòng)態(tài)模擬運(yùn)行系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。為此，今年要重點(diǎn)做好以下工作： 嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理與審查。要本著 “ 安全優(yōu)先 ” 的原則，創(chuàng)造 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 10 安全環(huán)境要從源頭 抓起，從項(xiàng)目的可研、初設(shè)階段入手。所有項(xiàng)目在可研、初設(shè)前，首先要對(duì)各種災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)探查，設(shè)計(jì)中盡可能地考慮超前治理，設(shè)計(jì)的生產(chǎn)系統(tǒng)要有利于對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的災(zāi)害探查和治理。各級(jí)生產(chǎn)、安監(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等部門(mén)，要依據(jù)部門(mén)職責(zé)，按照使建設(shè)的項(xiàng)目有利于安全隱患的超前探查治理，生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)安全可靠的原則，制定設(shè)計(jì)審查管理辦法，嚴(yán)把設(shè)計(jì)管理和審查關(guān)。 煤礦企業(yè)繼續(xù)深化以瓦斯治理為主要內(nèi)容的 “ 四項(xiàng)專項(xiàng)治理 ” ，建立災(zāi)害超前治理預(yù)防體系。經(jīng)過(guò)近幾年的生產(chǎn)部署調(diào)整，瓦斯治理工作不斷深化，到 2024 年底，集團(tuán)公司 9 對(duì)高 瓦斯礦井全部實(shí)現(xiàn)了 “ 掘、抽、采 ” 接續(xù)平衡，取得了階段性的成功。但從根治瓦斯事故的要求看，瓦斯治理的任務(wù)依然十分艱巨。因此， 2024 年，集團(tuán)公司 9 對(duì)高突礦井除按計(jì)劃建設(shè)和續(xù)建 5 套抽采系統(tǒng)，抽采能力增加 1950ｍ /min，全年瓦斯抽采量完成 億ｍ的任務(wù)外，要在持續(xù)保持 “ 掘、抽、采 ” 接續(xù)平衡的基礎(chǔ)上，將瓦斯抽采由現(xiàn)在的工作面預(yù)抽推進(jìn)到區(qū)域預(yù)抽。上半年要按“ 十二五 ” 徹底根治瓦斯事故的目標(biāo)要求，編制完成 “ 十二五 ”期間瓦斯區(qū)域預(yù)抽規(guī)劃及 2024 年度的實(shí)施計(jì)劃。在瓦斯治理方面，堅(jiān)定 “ 以抽為主 ” 的思路，按區(qū)域預(yù)抽的要 求，重新審定建設(shè)完善抽采能力。集團(tuán)公司要制定 “ 十二五 ” 期間瓦斯區(qū)域預(yù)抽標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收辦法，將瓦斯抽采效果驗(yàn)收辦法從現(xiàn)在要求時(shí)間 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 為 6 個(gè)月，逐步向按噸煤瓦斯含量驗(yàn)收過(guò)渡，抽采后的噸煤瓦斯含量從現(xiàn)在的 6ｍ逐步下降到 4ｍ以下。 11 333繼續(xù)推廣行之有效的防滅火技術(shù)，采取一切可能的手段，把防滅火管理的重點(diǎn)放在預(yù)防上。開(kāi)采易自燃和自燃煤層的礦井，必須建設(shè)以三相泡沫和黃泥灌漿等為主的綜合防滅火系統(tǒng)，安裝束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；在工作面回撤前及厚