4某年干部職務(wù)犯罪調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-06 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)行審查，使之相對處于一種 “ 絕緣 ” 狀態(tài)，因此對其貪污挪用不易被發(fā)現(xiàn) ?！?小金庫 ” 的使用記錄通常是流水帳甚至無帳可稽，資金使用真實(shí)狀 況難以掌握，容易誘使經(jīng)手管理 “ 小金庫 ” 的人員滋生貪污、挪用的動機(jī)。 一是在于會計人員同單位或部門負(fù)責(zé)人的關(guān)系不對等，監(jiān)督職責(zé)難以實(shí)現(xiàn)?！稌嫹ā芬?guī)定：會計人員有權(quán)力和義務(wù)監(jiān)督企業(yè)的帳目。但實(shí)踐中，會計人員同單位或部門負(fù)責(zé)人表現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會計人員的作用是 “ 助手與參 第 5 頁 共 9 頁 謀 ” ，領(lǐng)導(dǎo)的指示會計人員不能違背。因此會計對資金的流向、使用等監(jiān)督難以做到。如市拆遷工程處出納員劉興達(dá)在任市拆遷工程處出納員期間，先后多次擅自挪用本單位動遷費(fèi)和拆遷費(fèi)共計三十五萬四千二百四十七余元，用于個人房屋裝修及父親兒子看病。三年來無人過問，監(jiān)督制 度沒有，監(jiān)督程度沒有，監(jiān)督人員沒有。 二是會計與出納相互監(jiān)督不到位《會計法》明確規(guī)定，會計、出納應(yīng)相互監(jiān)督，自覺履行《會計法》規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)。而實(shí)踐中，一些會計、出納要么因?yàn)殚L期共事相互信任或關(guān)系密切，放棄監(jiān)督，要么因?yàn)橐环脚c單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系特殊，不敢監(jiān)督，甚至相互之間都握有對方 “ 把柄 ” 不愿監(jiān)督。 三是對派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督松懈。駐外機(jī)構(gòu)的財務(wù)帳目通常是獨(dú)立核算，大多數(shù)總公司每年對其審查和檢查一次。但是，這種審查和檢查往往存在 “ 五多五少 ” ，即事先通知檢查的多，不通知突擊性檢查的少 。聽下級匯報的多，深入調(diào)查的少 。表面檢耷的多，觸及實(shí)情的少 。做虛文章的多，落實(shí)具體的少 。研究論證的多，解決實(shí)際的少。 ，規(guī)章制度不健全不落實(shí) .一是對現(xiàn)金的借出、使用及歸還監(jiān)管不嚴(yán)，財務(wù)部門定期盤存款項(xiàng)等檢查制度未切實(shí)執(zhí)行，為不法分子提供了可乘之機(jī) 。二是對各種財務(wù)憑證，單據(jù)管理不規(guī)范。憑證、票據(jù)、印章等隨意放置，隨手可取， 第 6 頁 共 9 頁 致使犯罪分子作案輕易得手 。三是違反《會計法》有關(guān)會計、出納崗位分離的規(guī)定。有些單位對會計，出納錯誤地實(shí)行一人多崗，或互相替崗，或職責(zé)不清，使不法分子有機(jī)可乘。如市 鋼都管理區(qū)新民屯村委會主任兼出納員張在寶利用其任村委會主任主管財經(jīng)的職務(wù)便利，先后三次擅自挪用本村資金人民幣五萬元?dú)w其個人使用。首先村委會主任兼出納員本身就違反會計法，
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