【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一片豐收在望的景象，一路走下去，心情十分舒暢，感覺如釋重負(fù)。老百姓也露出了久違的笑容。第三次來，就在這個(gè)月月初，我們參觀了耿家湖流域水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科技示范園，與莊屋嶺村村民共同品嘗了抗災(zāi)救災(zāi)的豐收果實(shí)。今天，再次來到簰洲灣，大家看到的是一片秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的繁忙景象，很難想象四個(gè)多月前這里曾遭遇了一場(chǎng) 特大暴雨襲擊。第二，咸寧市、嘉魚縣冬春水利建設(shè)抓得早。積極主動(dòng)，不等不靠，謀劃早、施工早，一批關(guān)鍵農(nóng)田水利項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，充分體現(xiàn)了咸寧、嘉魚黨委政府搶抓機(jī)遇大力推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的巨大決心。嘉魚縣的農(nóng)田水利項(xiàng)目不是規(guī)模最大的，但是很有典型意義，給各地提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)。 今年的大水已經(jīng)過去了，但我們的工作并沒有結(jié)束，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)極為繁重。全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議召開后，趙斌同志已經(jīng)作了工作部署，今天又召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府 的部署，更加深入地貫徹 “ 執(zhí)政為民 ” 理念、更加深刻地進(jìn)行災(zāi)后反思、更大力度地加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下面，圍繞這一主題，我講四個(gè)方面的意見，供同志們參考。 一、大災(zāi)大治，大治大干，大干大利，以更大的決心、更大的力度加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 今年以來，我省氣候異常，極端天氣頻繁，多種災(zāi)害并發(fā)，部分地區(qū)災(zāi)情極為嚴(yán)重。特別是入汛之后，我省遭受了一場(chǎng)近 10 多年來最嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，降雨的強(qiáng)度之強(qiáng)、分布之廣近十年少見，暴雨極值刷新歷史記錄，長(zhǎng)江、漢江兩大洪峰幾乎同步到達(dá)湖北境內(nèi)，形成多年未見的 “ 兩江夾擊 ” 之勢(shì)。 面對(duì)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，在省防指的具體指揮下，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮，帶領(lǐng)全省人民迅速展開了一場(chǎng)抗洪救災(zāi)的總體戰(zhàn)。在迎戰(zhàn)兩江洪水夾擊的關(guān)鍵時(shí)刻，溫家寶總理親臨視察指導(dǎo)，作出了按科學(xué)規(guī)律防汛抗洪的重要指示，為我省防汛抗洪指明了方向，為全省干部群眾鼓了勁，增強(qiáng)了必勝信心，鑄就了迎戰(zhàn)大洪水的 “ 精神大堤 ” 。在抗洪斗爭(zhēng)中，全省上下按照 “ 五保一奪 ”( 保民生、保家園、保安全、保運(yùn)行、保增長(zhǎng)、奪豐收 )的要求，齊心協(xié)力，眾志成城，實(shí)行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防、群防群控、科學(xué)防控、有 序應(yīng)對(duì)，在江河抗洪、湖泊減災(zāi)、水庫(kù)防汛、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移四個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，展開了與暴雨洪水的奮力搏擊。以漢江大洪峰安全通過為標(biāo)志，全省防汛抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了 “ 三個(gè)沒有，一個(gè)穩(wěn)定 ” 的重要成果，即：重要干支流堤防沒有一處潰破、大中小型水庫(kù)沒有一處垮壩、涵閘站沒有一座倒塌，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。 在這場(chǎng)防汛抗洪斗爭(zhēng)中，我省防汛抗洪綜合能力，包括防洪基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施承受能力，也包括我們的組織能力，軍民聯(lián)合抵御災(zāi)害的能力，各級(jí)黨委政府的政治動(dòng)員能力，都經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。從防洪工程看，三峽工程、丹江口水庫(kù)樞紐工程和長(zhǎng) 江干堤加固工程，為奪取今年抗洪斗爭(zhēng)勝利，發(fā)揮了巨大作用。我省雖然遭遇 “ 兩江 ” 洪峰夾擊，正是由于有了三峽工程、丹江口水庫(kù)等綜合防洪體系，三峽水庫(kù)出庫(kù)流量控制在每秒 4 萬立方米以內(nèi)、丹江口水庫(kù)出庫(kù)流量控制在 1900 立方米以內(nèi)，避免了 1998 年荊江全線吃緊、兩江洪峰在武漢疊加的危急局面，極大地減輕了漢江中下游的防汛壓力。從調(diào)度指揮看，面對(duì)“ 兩江夾擊 ” 情況下的漢江調(diào)度難題，羅書記親自指揮，省防指與長(zhǎng)江防總密切會(huì)商，做好了既慎重又積極的兩手準(zhǔn)備，即：一手做好運(yùn)用杜家臺(tái)分洪的充分準(zhǔn)備，只待一聲令下，立即可以實(shí)施，以確保漢 江防洪大局萬無一失 。一手加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，加密監(jiān)測(cè)，精細(xì)測(cè)算，在確保大局安全的前提下，力爭(zhēng)不分洪，以最大限度地減輕分洪區(qū)損失。經(jīng)過通宵達(dá)旦的緊張工作和周密分析測(cè)算，在綜合考慮上下游來水、堤防安全能力和行洪損失等情況的基礎(chǔ)上，包括陜西、河南和我省唐白河的情況，最終作出了杜家臺(tái)不分洪的重要決策，既保住了漢江防洪安全，又最大限度地減輕了行洪損失。從軍民聯(lián)防看，人民解放軍和武警官兵承擔(dān)了防汛抗洪斗爭(zhēng)中風(fēng)險(xiǎn)最大、任務(wù)最重、時(shí)限最緊急的工作，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)官兵日夜奮戰(zhàn)在第一線，駐鄂部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員累計(jì)出動(dòng) 20 多萬人次，為奪取抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利，作出了巨大貢獻(xiàn)。請(qǐng)省內(nèi)的主要媒體，把黨委、政府和人民對(duì)子弟兵的感激之情再作宣傳，力度要大，感情要真，宣傳要實(shí)。從政治動(dòng)員看，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，既掛帥，又出征，經(jīng)受了考驗(yàn)，很好地履行了職責(zé)。這次杜家臺(tái)的成功大轉(zhuǎn)移，就是典型的一例。 7 月 27 日晚，接到省防指杜家臺(tái)分洪準(zhǔn)備指令后，武漢市、仙桃市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣 。在漢川漢江洪峰超保證水位后，孝感、漢川黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，堅(jiān)守在第一線，組織嚴(yán)防死守。省直各部門與有關(guān)各地齊心協(xié)力，努力工作，共同構(gòu)筑起了防汛抗洪的鋼鐵長(zhǎng)城 。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)必須清醒地看到，今年的大洪大澇暴露出我省防災(zāi)減災(zāi)體系仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，任務(wù)非常繁重，要求極為緊迫。一是長(zhǎng)江漢江防洪體系仍不完善。長(zhǎng)江中游河道泄洪能力不足、干流崩岸和江湖關(guān)系調(diào)整等不利影響仍然存在，連江支堤標(biāo)準(zhǔn)低，高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保護(hù)圈尚未形成，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后與防洪調(diào)度運(yùn)用的矛盾仍很突出。漢江中下游堤防標(biāo)準(zhǔn)低。下游沿江兩岸穿堤建筑物大部分年久失修，存在重大隱患。二是湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。湖泊堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，搶險(xiǎn)難度大。今年高峰時(shí)段有 350 公里超設(shè)防， 295 公里超警戒。湖堤防守勞力 3 萬人，歷時(shí)近一個(gè)月，給沿湖地區(qū)干部群眾帶來巨大壓力和負(fù)擔(dān)。三是分蓄洪區(qū)建設(shè)滯后。由于年久失修，老化破損嚴(yán)重，分洪效益衰減，同時(shí)，建設(shè)不配套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到快速分洪、靈活運(yùn)用的要求，影響分洪決策和人員安全轉(zhuǎn)移。四是山洪防御難度加大。我省山洪易發(fā)縣達(dá) 68 個(gè)，山洪災(zāi)害年均損失占全省洪澇災(zāi)害損失的 70%以上。五是 “ 四小 ” 安全問題突出。我省中小河流、中小水庫(kù)、中小電站、中小區(qū)域滑坡，數(shù)量多、分布面廣，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防御難度大，災(zāi)害損失重。今年的砣子雨，對(duì) “ 四小 ” 威脅極大，部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重險(xiǎn)情。 今年的特大暴雨洪澇災(zāi)害再一次警示我們：我省是一個(gè)江河縱橫、湖泊眾多、易洪易澇的省份，任何時(shí)候都離不開安全可靠的防洪保障，不能因?yàn)橛腥龒{工程和丹江口工程就有絲毫松懈，必須時(shí)刻繃緊防汛抗洪這根弦，不斷提高超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御能力 。我省正處在發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、民生改善對(duì)水利的依賴程度不斷提升，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)更加繁重、更加迫切，必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，大力推進(jìn)，不斷提高建設(shè)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有效支撐 。我省的農(nóng)田排灌工程體系