【文章內(nèi)容簡介】 一片豐收在望的景象，一路走下去，心情十分舒暢，感覺如釋重負。老百姓也露出了久違的笑容。第三次來，就在這個月月初，我們參觀了耿家湖流域水利工程建設(shè)現(xiàn)場和農(nóng)業(yè)科技示范園，與莊屋嶺村村民共同品嘗了抗災(zāi)救災(zāi)的豐收果實。今天，再次來到簰洲灣，大家看到的是一片秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的繁忙景象，很難想象四個多月前這里曾遭遇了一場 特大暴雨襲擊。第二，咸寧市、嘉魚縣冬春水利建設(shè)抓得早。積極主動，不等不靠，謀劃早、施工早，一批關(guān)鍵農(nóng)田水利項目正在抓緊建設(shè)，充分體現(xiàn)了咸寧、嘉魚黨委政府搶抓機遇大力推動農(nóng)田水利基本建設(shè)的巨大決心。嘉魚縣的農(nóng)田水利項目不是規(guī)模最大的，但是很有典型意義，給各地提供了一個很好的學(xué)習(xí)現(xiàn)場。 今年的大水已經(jīng)過去了，但我們的工作并沒有結(jié)束，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)極為繁重。全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議召開后，趙斌同志已經(jīng)作了工作部署，今天又召開現(xiàn)場會，就是要進一步推動這項工作。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府 的部署，更加深入地貫徹 “ 執(zhí)政為民 ” 理念、更加深刻地進行災(zāi)后反思、更大力度地加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下面，圍繞這一主題，我講四個方面的意見，供同志們參考。 一、大災(zāi)大治，大治大干，大干大利，以更大的決心、更大的力度加強農(nóng)田水利基本建設(shè) 今年以來，我省氣候異常，極端天氣頻繁，多種災(zāi)害并發(fā)，部分地區(qū)災(zāi)情極為嚴重。特別是入汛之后，我省遭受了一場近 10 多年來最嚴重的暴雨洪澇災(zāi)害，降雨的強度之強、分布之廣近十年少見，暴雨極值刷新歷史記錄，長江、漢江兩大洪峰幾乎同步到達湖北境內(nèi)，形成多年未見的 “ 兩江夾擊 ” 之勢。 面對嚴重的洪澇災(zāi)害，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，在省防指的具體指揮下，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，各級各部門主要負責(zé)同志靠前指揮，帶領(lǐng)全省人民迅速展開了一場抗洪救災(zāi)的總體戰(zhàn)。在迎戰(zhàn)兩江洪水夾擊的關(guān)鍵時刻，溫家寶總理親臨視察指導(dǎo)，作出了按科學(xué)規(guī)律防汛抗洪的重要指示，為我省防汛抗洪指明了方向，為全省干部群眾鼓了勁，增強了必勝信心，鑄就了迎戰(zhàn)大洪水的 “ 精神大堤 ” 。在抗洪斗爭中，全省上下按照 “ 五保一奪 ”( 保民生、保家園、保安全、保運行、保增長、奪豐收 )的要求，齊心協(xié)力，眾志成城，實行軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防、群防群控、科學(xué)防控、有 序應(yīng)對，在江河抗洪、湖泊減災(zāi)、水庫防汛、避險轉(zhuǎn)移四個主戰(zhàn)場上，展開了與暴雨洪水的奮力搏擊。以漢江大洪峰安全通過為標志，全省防汛抗洪救災(zāi)斗爭取得了 “ 三個沒有，一個穩(wěn)定 ” 的重要成果，即：重要干支流堤防沒有一處潰破、大中小型水庫沒有一處垮壩、涵閘站沒有一座倒塌，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局保持穩(wěn)定。 在這場防汛抗洪斗爭中，我省防汛抗洪綜合能力，包括防洪基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施承受能力，也包括我們的組織能力，軍民聯(lián)合抵御災(zāi)害的能力，各級黨委政府的政治動員能力，都經(jīng)受了嚴峻考驗。從防洪工程看，三峽工程、丹江口水庫樞紐工程和長 江干堤加固工程，為奪取今年抗洪斗爭勝利，發(fā)揮了巨大作用。我省雖然遭遇 “ 兩江 ” 洪峰夾擊，正是由于有了三峽工程、丹江口水庫等綜合防洪體系，三峽水庫出庫流量控制在每秒 4 萬立方米以內(nèi)、丹江口水庫出庫流量控制在 1900 立方米以內(nèi)，避免了 1998 年荊江全線吃緊、兩江洪峰在武漢疊加的危急局面，極大地減輕了漢江中下游的防汛壓力。從調(diào)度指揮看，面對“ 兩江夾擊 ” 情況下的漢江調(diào)度難題，羅書記親自指揮，省防指與長江防總密切會商，做好了既慎重又積極的兩手準備，即：一手做好運用杜家臺分洪的充分準備，只待一聲令下，立即可以實施，以確保漢 江防洪大局萬無一失 。一手加強科學(xué)調(diào)度，加密監(jiān)測，精細測算，在確保大局安全的前提下，力爭不分洪，以最大限度地減輕分洪區(qū)損失。經(jīng)過通宵達旦的緊張工作和周密分析測算，在綜合考慮上下游來水、堤防安全能力和行洪損失等情況的基礎(chǔ)上，包括陜西、河南和我省唐白河的情況，最終作出了杜家臺不分洪的重要決策，既保住了漢江防洪安全，又最大限度地減輕了行洪損失。從軍民聯(lián)防看，人民解放軍和武警官兵承擔(dān)了防汛抗洪斗爭中風(fēng)險最大、任務(wù)最重、時限最緊急的工作，省軍區(qū)、省武警總隊官兵日夜奮戰(zhàn)在第一線，駐鄂部隊、武警官兵和民兵預(yù)備役人員累計出動 20 多萬人次，為奪取抗洪救災(zāi)斗爭的勝利，作出了巨大貢獻。請省內(nèi)的主要媒體，把黨委、政府和人民對子弟兵的感激之情再作宣傳，力度要大，感情要真，宣傳要實。從政治動員看，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)，既掛帥，又出征，經(jīng)受了考驗，很好地履行了職責(zé)。這次杜家臺的成功大轉(zhuǎn)移，就是典型的一例。 7 月 27 日晚，接到省防指杜家臺分洪準備指令后，武漢市、仙桃市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣 。在漢川漢江洪峰超保證水位后，孝感、漢川黨政主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，堅守在第一線，組織嚴防死守。省直各部門與有關(guān)各地齊心協(xié)力，努力工作，共同構(gòu)筑起了防汛抗洪的鋼鐵長城 。 在充分肯定成績的同時必須清醒地看到，今年的大洪大澇暴露出我省防災(zāi)減災(zāi)體系仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，任務(wù)非常繁重，要求極為緊迫。一是長江漢江防洪體系仍不完善。長江中游河道泄洪能力不足、干流崩岸和江湖關(guān)系調(diào)整等不利影響仍然存在，連江支堤標準低，高標準的防洪保護圈尚未形成，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后與防洪調(diào)度運用的矛盾仍很突出。漢江中下游堤防標準低。下游沿江兩岸穿堤建筑物大部分年久失修，存在重大隱患。二是湖泊防洪標準偏低。湖泊堤防戰(zhàn)線長，建設(shè)標準不高，搶險難度大。今年高峰時段有 350 公里超設(shè)防， 295 公里超警戒。湖堤防守勞力 3 萬人，歷時近一個月，給沿湖地區(qū)干部群眾帶來巨大壓力和負擔(dān)。三是分蓄洪區(qū)建設(shè)滯后。由于年久失修，老化破損嚴重，分洪效益衰減，同時，建設(shè)不配套，遠遠達不到快速分洪、靈活運用的要求，影響分洪決策和人員安全轉(zhuǎn)移。四是山洪防御難度加大。我省山洪易發(fā)縣達 68 個，山洪災(zāi)害年均損失占全省洪澇災(zāi)害損失的 70%以上。五是 “ 四小 ” 安全問題突出。我省中小河流、中小水庫、中小電站、中小區(qū)域滑坡，數(shù)量多、分布面廣，一旦出現(xiàn)險情，防御難度大，災(zāi)害損失重。今年的砣子雨，對 “ 四小 ” 威脅極大，部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重險情。 今年的特大暴雨洪澇災(zāi)害再一次警示我們：我省是一個江河縱橫、湖泊眾多、易洪易澇的省份，任何時候都離不開安全可靠的防洪保障，不能因為有三峽工程和丹江口工程就有絲毫松懈，必須時刻繃緊防汛抗洪這根弦，不斷提高超標準洪水的防御能力 。我省正處在發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全、民生改善對水利的依賴程度不斷提升，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)更加繁重、更加迫切，必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，大力推進，不斷提高建設(shè)水平，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有效支撐 。我省的農(nóng)田排灌工程體系