【文章內(nèi)容簡介】 改進作風治本之策，先后制定了縣委班子貫徹執(zhí)行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾實施辦法等制度規(guī)定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯(lián)系群 眾、持續(xù)改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減 18%，騰退清理辦公用房 2842 平方米，縣本級 “ 三公經(jīng)費 ”支出壓減 18%，縣黨政領導干部實地調研次數(shù)增加 37%。 (二 )努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。堅持做優(yōu)一產(chǎn)增收，養(yǎng)牛業(yè)提質增效，設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收進一步拓寬。堅持做大二產(chǎn)強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施 1000 萬元以上重點工業(yè)項目 16 項，開復工率 %。世騰 15 萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內(nèi)蒙古多倫工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超百億并獲自治區(qū)以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。堅持做活三產(chǎn)富民，精心謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展，商貿(mào)物流、金融保險等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟增長點。 (三 )持續(xù)加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎的原則，突出重點、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。重點對多倫廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文 化、滿清文化特色街區(qū)，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網(wǎng)等市政基礎及公共服務設施工程。 G510(多倫段 )、G239(多倫段 )建成通車，省道 304 線積極推進，錫多鐵路復線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路復線獲國家發(fā)改委批復，增強了發(fā)展保障能力?？茖W劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，加大生態(tài)建設力度，完成百萬畝樟子松等生態(tài)建設工程 12 萬畝，落實各項節(jié)能減排措施，圓滿完成 APEC 會議期間空氣質量保障工作。 (四 )統(tǒng)籌推進民生和社會事業(yè)發(fā)展。堅持民生為重、富民優(yōu)先工作導向，著力構建長效化民生保障體系，努力提高群眾生活水平。全 年投入民生領域資金占公共財政預算支出的 86%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)經(jīng)濟增長。扎實推進農(nóng)村 “ 十個全覆蓋 ” 工程，編制了總體規(guī)劃和年度實施方案，年內(nèi)投資 8800 萬元，完成工程總量的 31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內(nèi) 3473 人穩(wěn)定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等重點民生工程，解決了一批群眾最關切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，安置城鎮(zhèn)就業(yè) 2203 人，轉移農(nóng)民就業(yè) 2869 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。加大社會事業(yè)投入，大力整頓醫(yī)療衛(wèi)生 秩序，加快教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展，基本公共服務水平進一步提升。 (五 )不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。堅持推動發(fā)展與維護穩(wěn)定并重，落實維穩(wěn)責任，強化維穩(wěn)舉措，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。按照 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 和 “ 邊排查、邊調處 ” 的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛 735 件、調處 719 件。嚴格執(zhí)行 “1328” 信訪工作日和領導干部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強群眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創(chuàng)建專項整治行動，促進社會治安狀況持續(xù)好轉。落實安全 生產(chǎn)主體責任，切實開展礦產(chǎn)企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領域專項整治，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 (六 )認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區(qū)和全盟關于全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和 6 個專項小組，制定了工作規(guī)則，出臺了分工方案，明確了 258項重點改革任務。對照深化改革總臺賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫(yī)院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區(qū)首批 “ 擴權強縣 ” 試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改 革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現(xiàn)了全面深化改革良好開局。 (七 )努力開創(chuàng)黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習 13 次，教育實踐活動專題學習 14 次，教育引導各級干部把學習成 果轉化為謀劃發(fā)展的思路舉措。制定完善了《關于科學選拔任用干部的實施意見》，推行干部選拔任用 “3542” 工作法，積極開展干部企業(yè)兼職、干部子女 “ 吃空餉 ” 專項清理整治工作。健全完善 “3421” 工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織， “ 三類 ” 村全部轉化升級。開展在職黨員進社區(qū)服務群眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經(jīng)濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。積極配合自治區(qū)黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監(jiān)督， 推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監(jiān)察機關受理群眾信訪舉報 58 件，立案 13 件，給予黨紀政紀處分 18 人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。 積極推進民主政治建設，大力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監(jiān)督職責。支持政協(xié)在協(xié)商民主中充分發(fā)揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，精神文明建設持續(xù)加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟全 面發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步的局面進一步鞏固。 這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族干部群眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族干部群眾的智慧和汗水。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意 ! 二、面臨的形勢和任務 當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是以為的黨中央全面總結發(fā)展經(jīng)驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增 長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征 ,是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯 ,為我們謀劃、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。各級干部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，準確把握我縣發(fā)展的階段性特征，主動適應新常態(tài)，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 (一 )適應新常態(tài)，要堅持發(fā)展、主動作為。新常態(tài)之 “ 新 ” ，意味著不同以往 。新常態(tài)之 “ 常 ” ，意味著相對穩(wěn)定。我國經(jīng)濟經(jīng)歷 30 多年的高速增 長之后，支撐發(fā)展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨于下降，必須以適應的速度、適當?shù)姆绞?，繼續(xù)保持健康平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)。從我縣發(fā)展看， 2024 年 “ 藍旗會議 ” 后，我們緊跟全盟工業(yè)化發(fā)展步伐，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力推進以新型工業(yè)化為主導的經(jīng)濟轉型，連續(xù)多年經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩(wěn)、 “ 一煤三鐵 ” 經(jīng)營困難等因素影響，加之新的經(jīng)濟增長點尚未形成，全縣經(jīng)濟增速有所下降，這既是支撐我縣發(fā)展內(nèi)在動力改變的結果，也是新常態(tài)下大環(huán)境壓力傳導的必然。從總體上看，發(fā)展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工 業(yè)化初期向中期演化的階段沒有變 ,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變 ,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠實現(xiàn)更高層次、更好質量的發(fā)展。我們必須客觀理性認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放松抓發(fā)展的勁頭、降低抓發(fā)展的力度。要抓住用好國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和 “ 擴權強縣 ” 試點帶來的新機遇 ,抓住用好生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經(jīng)濟發(fā)展的主動權，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來 的趨勢性變化中贏得新的發(fā)展。 (二 )適應新常態(tài)，要統(tǒng)一思想、堅定信心。隨著發(fā)展進入新常態(tài)，必然產(chǎn)生一些新的矛盾和問題，需要我們統(tǒng)一思想、堅定信心，保持定力、奮發(fā)作為。當前，我們正在按照 “ 五位一體 ” 的發(fā)展思路，堅持以南部中心城市建設統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學系統(tǒng)、理性有序地推進各項重點工作。受經(jīng)濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮(zhèn)建設進度較預期有所放緩，致使一些干部群眾認識出現(xiàn)偏差，信心發(fā)生動搖，干勁有所松懈。建設南部中心城市，是自治區(qū)著眼全區(qū) “ 多中心帶動、多極支撐 ”發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略決 策，已列入全區(qū)和全盟兩級城鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，是必須堅定不移推進的戰(zhàn)略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)和生態(tài)建設 “ 五位一體 ” 的系統(tǒng)工程，雖然城鎮(zhèn)建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級干部要把思想統(tǒng)一到南部中心城市建設的重大意義和發(fā)展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同于新區(qū)建設，更不能把城鎮(zhèn)建設速度放緩等同于戰(zhàn)略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發(fā)揚 “ 抓鐵有痕、踏石留印 ” 的精神，按照 “ 五位一體 ” 的發(fā)展思路，登高望遠、規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展，只要把基礎條件發(fā) 揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。 (三 )適應新常態(tài)，要轉變作風、狠抓落實。新常態(tài)要有新氣象，新常態(tài)要有新作為。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級干部工作作風有了一些好轉，但干部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產(chǎn)生了 “ 為官不易、為官不為 ” 和 “ 只要不出事、寧可不干事 ” 的錯誤思想。面對新常態(tài)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn) ,面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創(chuàng)好局面，以硬作風 完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的難點，準確把握黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，不斷完善發(fā)展思路、找準發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創(chuàng)造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身于欠發(fā)達邊疆民族地區(qū) “ 向內(nèi)看 ”的固化思維，站 在面向京津冀的區(qū)位高點 “ 向外看 ” ，解放思想、開拓創(chuàng)新，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。 三、今年的主要工作 20xx 年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃收官之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的，十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實 “8337” 發(fā)展思路和盟委 20xx 年第 1 次 (擴大 )會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，以南部中心城市建設 “ 五位一體 ” 發(fā)展思路統(tǒng)攬經(jīng)濟 社會發(fā)展全局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟 。提升基礎建設水平，增強發(fā)展保障能力 。提升社會建設水平，促進社會和諧穩(wěn)定 。提升改革攻堅水平，增強發(fā)展動力活力 。提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮斗 !主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%，其中工業(yè)增加值增長 10%。全社會固定資產(chǎn)投資增長 %。地方財政收入增長 %，其中公共預算收入增長 %。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 %和 %。社會消費品零售總額增長 %。圍繞 “ 一個統(tǒng)攬、五個提升 ” 發(fā)展思路和工作 目標，全力抓好以下五方面工作。 (一 )提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大做強縣域經(jīng)濟。發(fā)展是第一要務，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩(wěn)增長，才能不斷提升縣域經(jīng)濟實力，為南部中心城市建設提供強力產(chǎn)業(yè)支撐。 一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。圍繞建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，培育壯大 “ 肉、草、菜、薯、林 ” 主導產(chǎn)業(yè)，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條符合多倫特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。著力優(yōu)化種養(yǎng)結構。在穩(wěn)糧增草、夯實基礎的前提下，按照 “ 種養(yǎng)結合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營 ” 的思路，充分考慮市場 需求和價格因素，推廣標準化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在抓好蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示范引領、市場開拓，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。堅持用現(xiàn)代化理念引領農(nóng)牧業(yè)發(fā)展 ,引進培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設，推進農(nóng)牧業(yè)集群發(fā)展，加快形成 “ 公司 mdash。基地 mdash。農(nóng)戶 ” 、 “ 生產(chǎn) mdash。加工 mdash。銷售 ” 一條龍的現(xiàn)代經(jīng)營方式。扎實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經(jīng)營權流轉，充分調動農(nóng)民和市場主 體投資建設的積極性。發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品天然無污染優(yōu)勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產(chǎn)品，提升