【文章內(nèi)容簡介】 我們清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題： GDP 未能完成預(yù)期目標，這既 有經(jīng)濟下行壓力加大的客觀原因，也有對經(jīng)濟運行規(guī)律把握不夠好的主觀原因。經(jīng)濟增長亮點少，工業(yè)投資規(guī)模小，缺少大項目支撐。產(chǎn)業(yè)層次不高，金融、總部經(jīng)濟、科技和人才存在明顯差距，新興產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)時期、體量不大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。勞動力、土地綜合成本上升，融資難、融資貴的問題影響實體經(jīng)濟發(fā)展。未來幾年償債量較大 ,潛在風(fēng)險不容忽視。城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力和市政配套不足，交通擁堵、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險依然突出，大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理任重道遠。防控登革熱等流行性疫病存在薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、 食品藥品安全、城市管理、社會治安等方面群眾不滿意的地方依然較多。政府職能轉(zhuǎn)變不到位 ,社會信用體系不健全，腐敗問題時有發(fā)生，少數(shù)公職人員不勤不廉現(xiàn)象依然存在。對這些問題，政府要高度重視，牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實有效解決問題，不辜負人民群眾的厚望。 二、 20xx 年工作安排 今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年。市委十屆六次全會圍繞適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、實施 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略、推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、深化泛珠三角合作的新變化新情況新問題，明確了經(jīng)濟 社會發(fā)展的目標任務(wù)，作出全面推進依法治市的決定，承載著全市人民的深切期望。我們要在全球城市體系中找標桿，從國家大戰(zhàn)略中找動力，從區(qū)域發(fā)展中找動力，從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動力，主動作為，勇闖難關(guān)，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。 今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞鞏固和提升國家中心城市地位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面實施城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，強化法治建設(shè)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化 生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，改善民生福祉，打造國際商貿(mào)中心、國際航運中心、世界文化名城和華南交通樞紐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%。地方一般公共預(yù)算收入增長 10%(可比口徑 )。固定資產(chǎn)投資增長 14%。社會消費品零售總額增長 %。商品出口總值增長 10%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降 %以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降 %、 1%、 1%和 2%。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步 。城市居民消費價格漲幅控制在 3%左右。重點抓好 五個方面工作： (一 )深入推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是廣州經(jīng)濟快速發(fā)展的制勝法寶。要圍繞激發(fā)市場活力，以經(jīng)濟改革為抓手，以城市創(chuàng)新為動力，以克服短板為突破口，培育新的經(jīng)濟增長點。 深化重點領(lǐng)域改革。全力推進南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，落實外商投資負面清單，爭取啟運港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務(wù)等改革試點，復(fù)制上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施，建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。繼續(xù)簡政放權(quán)，再調(diào)整一批行政審批、備案事項，實施權(quán)責(zé)清 單，推行審批事項聯(lián)網(wǎng)通辦，完成政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整。加快推進價格改革，推行 “ 三證合一 ” 工商登記制度，加強事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系。深化財稅改革，貫徹落實新預(yù)算法，推進政府事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度改革，探索建立跨年度預(yù)算平衡機制和實施中期財政規(guī)劃，完善財政預(yù)算績效管理和政府購買服務(wù)改革，完成 “ 營改增 ” 擴面任務(wù)，穩(wěn)步推進稅制改革，完善政府性債務(wù)管理和防范化解債務(wù)風(fēng)險體系。深化投融資改革，出臺企業(yè)投資管理體制改革意見，推進企業(yè)上市 “ 雙百工程 ” ，鼓勵民間資本設(shè)立金融機構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場 。深化國企改革，實施 “ 清單管理 ” 國資監(jiān)管模式，組建國有資本投資和運營公司，強化資本運作和市場化選人用人機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)國有企業(yè)活力。 推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建集群集聚集約產(chǎn)業(yè)體系，做大做強做優(yōu)十大重點產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高地。促進制造業(yè)高端化，發(fā)展電動汽車，培育軌道交通龍頭企業(yè)，建設(shè)工業(yè)機器人及智能裝備基地、再生醫(yī)學(xué)等一批高端項目，加快航空和海洋工程裝備發(fā)展。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國際生物島、國 際健康產(chǎn)業(yè)城、國際創(chuàng)新城、全生物降解塑料等重大園區(qū)和項目，重點發(fā)展手機游戲、可穿戴電子產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產(chǎn)業(yè)。促進新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融資租賃產(chǎn)業(yè)園等 15 個示范園區(qū)，發(fā)展工業(yè)機器人、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、 3D 打印、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，基本完成 “ 退二進三 ” 任務(wù)，推進全國旅游綜合改革試點，推動專業(yè)批發(fā)市場向展貿(mào)化、信息化、標準化發(fā)展。 大力 發(fā)展科技、金融、總部經(jīng)濟。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。繼續(xù)推進財政科技經(jīng)費和科技企業(yè)孵化器雙倍增計劃，以 “ 一區(qū)多園 ” 模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展，申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家全面創(chuàng)新改革試點。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，組建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進和共建新型研發(fā)機構(gòu)，加快廣州超算中心應(yīng)用推廣，實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃，推進粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增強自主創(chuàng)新能力。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推進國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，完善金融機構(gòu)主體體系，爭取新設(shè)一 批新型金融機構(gòu)，重點建設(shè)廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)，舉辦第四屆中國 (廣州 )國際金融交易 博覽會，出臺互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融扶持政策，探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系，積極開展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。推進總部經(jīng)濟發(fā)展，加大總部企業(yè)引進力度，實施總部招商行動計劃，建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加緊在建總部項目建設(shè)，吸引航空、會展、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項目落戶 。培育本土總部企業(yè)，推進華南地區(qū)大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部基地建設(shè)，發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟區(qū)，支持樓 宇經(jīng)濟提升發(fā)展，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，推動國有企業(yè)和老字號企業(yè)兼并重組，打造 “ 企業(yè)航母 ” 。 (二 )促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。發(fā)揮 “ 三駕馬車 ” 均衡拉動作用，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。 發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。抓住國家推進消費升級的機遇，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，促進網(wǎng)上購物和農(nóng)村電商發(fā)展，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，辦好廣州國際美食節(jié)，大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、旅游休閑和時尚消費。著力打造商貿(mào)平臺，組建國家級珠寶玉石交易所，設(shè)立華南有色金屬交易中心，開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點、物 流標準化試點、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型試點，強化消費集