【文章內(nèi)容簡介】 商引資的工作 重點(diǎn) 大活動招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動很重要，可以加大 ____的宣傳力度。而小分隊(duì)招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。 部門招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)，目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業(yè)招商的氛圍。 資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。充分發(fā)揮我市非金屬礦藏之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批鹽、膏 、璜、鋁、珠的項(xiàng)目招商，吸引海內(nèi)外客商，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來招商引資，加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商與全面招商并重，突出抓大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。 一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。要把 “ 實(shí)施千億工程，打造工業(yè) ____” 作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎工業(yè)項(xiàng)目的引資人。 區(qū)、縣 (市 )招商與開發(fā)區(qū)招商并重，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資。開發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺，應(yīng)注重集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。 吸引外資招商與內(nèi)資并重，突出吸引外資。直接利用外資 (FDI)是國際通行的重要統(tǒng)計(jì)科目，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重要指標(biāo)。目前中國已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一，這足以說明吸引外資的重要性。 四、招 商引資工作的創(chuàng)新。 創(chuàng)新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點(diǎn)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱。實(shí)踐證明哪里的招商引資搞得好，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，那里的干部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。二是三資企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)與國際接軌的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點(diǎn)是全社會營造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項(xiàng)目，要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責(zé)是造環(huán)境，當(dāng)裁判，招商的主體應(yīng)該是企業(yè)法人。 招商引資調(diào)研報(bào)告篇 5 一、招商引資民企 基本情況 (一 )民企數(shù)量快速增多，規(guī)模穩(wěn)步增大 截止 ____年底，我區(qū)民企戶數(shù)達(dá) 1277 戶，注冊資金 億元，其中 ____年以來招商投資民企 320 戶，注冊資金 億元，實(shí)際投入資金 26 億元 。新批外資項(xiàng)目 43 個(gè)，協(xié)議注冊外資 億美元，實(shí)際外資到帳 萬美元。從單位規(guī)?？矗再Y金過 100 萬元的民企達(dá) 114 戶，注冊資金過 500 萬元的民企 54戶 。九龍房產(chǎn)注冊資金 1 億元，江蘇鼎大集團(tuán)注冊資金 億元，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)民企規(guī)模過億元的零的突破，鼎大集團(tuán)成為我市目前為止規(guī)模最大的民營企業(yè)。 (二 )行業(yè) 結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局 由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導(dǎo)地位。隨著民營資本的加速擴(kuò)張，投資領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點(diǎn)，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評估、中介等各個(gè)領(lǐng)域都有民資涉足。這就是說，我區(qū)民企發(fā)展已不僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，拓展到現(xiàn)代制造業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了民企在一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域廣度和深度 上的進(jìn)一步提升。 (三 )民企發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大 目前，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高，對國家和社會的貢獻(xiàn)越來越大。 ____年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占整個(gè) GDP 總量的 %，同比增長 %，明顯高于全區(qū) GDP 的增長速度，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有支柱性地位。 ____年，全區(qū)民營企業(yè)累計(jì)上繳稅收 億元，占稅收總額 %，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入 1 億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入 %。比如，九龍房產(chǎn)、順安房產(chǎn)年均納稅在千萬元以上。民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，為社會增加了大量就 業(yè)機(jī)會和崗位。 ____年全區(qū)民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 萬人，安置下崗職工 4000 人，為解決社會人員就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定做 出了積極貢獻(xiàn)。 二、存在問題 目前民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。但是，從調(diào)研的情況來看，我區(qū)的投資環(huán)境仍然存在著一些問題，影響了民營企業(yè)的發(fā)展，需要區(qū)委和區(qū)政府的高度關(guān)注并采取切實(shí)有效的措施加以解決。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施方面 基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素 ,是營造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對此反映良好。但值得注意的是寧海工業(yè)區(qū)部 分重點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)反映鄉(xiāng)里提供的自來水來自于附近的河水，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，安全得不到保障，企業(yè)只能自己花錢買凈化設(shè)備以保證職工用水安全。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當(dāng)初作為灌云縣的引進(jìn)項(xiàng)目，土地費(fèi)用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對外洽談合資項(xiàng)目時(shí)，因沒有土地證對談判項(xiàng)目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 (二 )政策方面 優(yōu)惠政策落實(shí)到位難。 區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對民營經(jīng)濟(jì)的扶持鼓勵政策，但是通過走訪了解到部分政策未能落實(shí)到位。一些企業(yè)反映當(dāng)初引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)答應(yīng)的稅收返還政策沒有落實(shí)，自來我區(qū)投資后從來沒有兌過現(xiàn) 。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時(shí)各個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，還發(fā)了正式的文件，后來該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導(dǎo)說當(dāng)時(shí)他們并沒有在文件上簽字，不肯承認(rèn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，這是政府不講誠信的表現(xiàn)。 限制性政策執(zhí)行太左。 一些部門和單位大局觀念不強(qiáng)，凡事以部門利益為準(zhǔn)，對部門有利的事，做法左得不能再左。對應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦 。對一些稅費(fèi)規(guī)定卻極力向高限上靠 。對一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實(shí)為設(shè)置障礙。在這些人的心目中發(fā)展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地 (不論上海還是深圳 )他們很容易辦的事情，很容易上的項(xiàng)目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業(yè)副總介紹，連云港租賃稅達(dá) 21%(其中物業(yè)稅 12%)，而上海是 5%，深圳是 9%。連云港有很多企業(yè) 偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因?yàn)閷?shí)在承受不起。他們企業(yè)還有 200 多萬的帳沒收，也不敢收，收回來就要繳納 40 萬左右的稅。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時(shí)直接返還給企業(yè)。 (三 )軟環(huán)境方面 政府部門工作效率較低。 民企普遍反映一些機(jī)關(guān)工作人員沒有時(shí)間概念，辦事不講效率。企業(yè)心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場門前搞點(diǎn)商品展銷或促銷活動，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個(gè)審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經(jīng)該部門具體辦事人員 “ 好心指點(diǎn) ” ，只要每年向其部門上交一筆費(fèi)用，不管你一年搞多少次促銷、何時(shí)辦促銷都沒有問題。依此實(shí)施，果然不再有麻煩。不少企業(yè)認(rèn)為事難辦、難辦事的問題并未因?yàn)閷徟贫雀母锖蛙洯h(huán)境的整治而得到根本解決。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個(gè)收發(fā)文窗口，中心收進(jìn)的審批申請大 多不能現(xiàn)場辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進(jìn)申請時(shí)既不一次性告知要經(jīng)哪些審批，也不認(rèn)真審查報(bào)送材料是否有欠缺。給企業(yè)帶來的后果是，時(shí)間到期去拿審批文件時(shí)，卻被告知還要補(bǔ)充材料，而且有時(shí)需補(bǔ)充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補(bǔ)充后還要重復(fù)這個(gè)審批過程，企業(yè)是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環(huán)節(jié)走完了，企業(yè)認(rèn)為辦完了全部行政審批，但事實(shí)并不盡然。這邊企業(yè)剛剛動工，那邊一些部門和部門下屬的測評機(jī)構(gòu)又都找上門來，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。企業(yè)覺得很冤，一個(gè) 外來企業(yè)并不知道要辦多少手續(xù)，而且也沒有人告訴要辦哪些手續(xù)，既然審批中心是一站式服務(wù)，企業(yè)又在中心辦理了全部手續(xù)，就應(yīng)視同履行了全部行政審批手續(xù)，這樣的罰款與打劫無異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時(shí)需補(bǔ)充修改的都會及時(shí)指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復(fù)。 三亂現(xiàn)象突出。 行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。走訪過程中有 %的企業(yè)表示存在亂收費(fèi)亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導(dǎo)工作為主，不應(yīng)以罰款為目的?？?在許多部門卻把行政執(zhí)法作為創(chuàng)收的主要手段，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就開罰單。一家建材公司去年一次被罰 100 萬元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰 60 萬元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒有一家被處罰。該企業(yè)后來不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達(dá)到罰款目的，個(gè)別部門甚至把一個(gè)公司的產(chǎn)品拿到另一個(gè)公司去詢問有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直言 “ 怕見政府部門，來了沒有好事，不是罰款就是找碴 ” ，雖然說法有點(diǎn)過激，但卻也反映一些問題。 服務(wù)意識淡薄。 機(jī)關(guān)工作人員很少有人認(rèn)為自己是公仆，很少從企業(yè)的角度想問 題、辦事情。企業(yè)到政府辦事，明明能及時(shí)答復(fù)的也要拖上幾天，簡單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來。民企希望政府不僅注重招商，更應(yīng)做好招商后的服務(wù)，及時(shí)幫助外來投資企業(yè)盡快生根開花結(jié)果，而現(xiàn)在的做法有“ 笑臉招商，關(guān)門打狗 ” 的嫌疑。外來投資者到一個(gè)新地方投資經(jīng)營不容易，會遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。而我區(qū)目前對招商較重視，對招進(jìn)來客商后期服務(wù)工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯(lián)超市、奧凱超市等企業(yè)在遇到困難時(shí)，很少有部門過問，結(jié)果關(guān)閉了也無聲無息，令投資 者心寒。 一些企業(yè)反映，政府一些部門有時(shí)也象征性地召開一些座談會、聽證會，但名為座談，實(shí)際上只是聽領(lǐng)導(dǎo)講話，會場氣氛壓抑，沒人敢亂發(fā)表意見，后來大家都不愿意參加此類活動了，實(shí)在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動為企業(yè)提供服務(wù)，如及時(shí)傳遞調(diào)控信息，傳達(dá)新出臺的相關(guān)政策，通報(bào)產(chǎn)供銷市場行情，引導(dǎo)好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機(jī)會也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節(jié)目的忠實(shí)觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團(tuán)總部寫匯報(bào)。 以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行 業(yè)而言，反映問題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營環(huán)境，意見主要集中在審批和三亂方面 。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對拆遷工作意見較大，認(rèn)為政府部門對無理取鬧、動輒聚眾鬧事、阻撓重點(diǎn)工程施工的行為制止力度不夠 。工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見相對較少。調(diào)查出來的這些問題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進(jìn)的地方。我們認(rèn)為要強(qiáng)化我區(qū)招商引資工作、推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。 三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的建議 要切實(shí)解決對招商引資的認(rèn)識問題，著力營 造有利招商引資的濃厚氛圍。 從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國務(wù)院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認(rèn)識上真正開放。恰恰相反，思想觀念的落后和認(rèn)識水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實(shí)現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，首先必須推進(jìn)思想觀念的解放。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識尚未達(dá)到應(yīng)有程度的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求 的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面?？梢哉f，依靠招商引資帶動發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴(kuò)大對外開放的第一要務(wù)。要引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認(rèn)識招商引資工作，落實(shí)招商引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強(qiáng)大聲勢和整體合力，靠政府強(qiáng)有力的行政措施、各級干部的真抓實(shí)干、廣 大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實(shí)現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。 準(zhǔn)確定位，借助優(yōu)勢搞招商。 一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、人文和名人優(yōu)勢、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢等等。