【文章內(nèi)容簡介】 面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ) ! 殯葬改革工作會上的 講話【篇二】 同志們： 市委、市政府決定召開這次全市殯葬改革現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全省殯葬改革現(xiàn)場推進會議精神，總結(jié)推廣全市殯葬改革工作經(jīng)驗，研究分析當(dāng)前殯葬改革工作面臨的新形式和新問題，安排部署當(dāng)前和今后一段時期全市殯葬改革工作。上午，大家參觀了漢陰縣蒲溪集鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)軍壩村、城關(guān)鎮(zhèn)龍崗公園等老墳遷改整治點和漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)兩個村級公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場 。剛才，啟漢局長就全市殯葬改革工作作了報告，漢陰縣、石泉縣、旬陽縣分別作了交流發(fā)言，市委組織部、市公安局、國土局、林業(yè)局就支持殯葬改革工作作了很好的發(fā)言，講的都很 好。下面，我再講三點意見： 一、高度重視 ,提高對殯葬改革重要性的認(rèn)識 推進殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，是社會文明進步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。我市殯葬改革在 1998 年前基本處于放任自流階段，平均每年火化遺體僅 470 具 。1998 年全省第四次殯葬工作會議召開后，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殯葬管理的通知》，有9 個縣區(qū)相繼出臺了殯葬管理實施細(xì)則，我市殯葬改革進入起步階段，并陸續(xù)多次開展亂埋亂葬及豪華墓清理整頓工作，到 20**年全市累計平毀無主墳和遷移墳頭 2024 多穴，恢復(fù)耕地 300 多畝 。20** 年起我市殯葬改革步入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，市、縣兩級殯儀館、公益性公墓相繼開工建設(shè) ?，F(xiàn)在，我市殯葬改革已經(jīng)處在全力推進階段，市級公益性公墓建設(shè)和殯儀館遷建項目基本實施完工，鮮花祭祀等文明祭祀活動廣泛開展，殯葬改革工作取得了一定成效。但我市殯葬改革起步較晚，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，總體水平仍處在全省靠后位置。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低。除中心城區(qū)實行火葬，漢陰縣實行自愿火葬，旬陽縣城區(qū)火葬剛剛啟動，其余各縣仍屬土葬改革區(qū)。全市每年火化遺體 1600 余具，火化率僅為 8%，遠遠低于全省 %和全國 %的平均水平。二是亂埋亂葬現(xiàn)象仍然 較重。全市進入公墓安葬占比僅 12%，鐵路、公路沿線、河道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂埋墳?zāi)闺S處可見。三是殯葬公共服務(wù)還不完 善。市、縣公益性公墓建設(shè)剛剛起步，縣級殯儀館建設(shè)尚未形成全覆蓋，殯儀服務(wù)能力和水平還不高，無法滿足群眾基本殯葬需求。四是殯葬陋習(xí)仍然盛行。公共場所隨意搭設(shè)靈棚，唱喪歌辦喪事等不良治喪活動依然突出 。上墳燒紙引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生 。在喪事活動上講排場、比闊氣、大操大辦，甚至個別黨員干部借 機斂財。這些現(xiàn)象或多或少在我市都有所表現(xiàn)，給我市資源保護、環(huán)境治理以及精神文明建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不利影響。革新喪葬習(xí)俗，強化殯葬管理勢在必行、刻不容緩。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，深化認(rèn)識，全力推進殯葬改革工作。 一要認(rèn)清推進殯葬改革是一項艱巨的政治任務(wù)。殯葬改革是 破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。黨的十八屆三中全會過后，中央把殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，迅速出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殯葬改革的高度重視和一以貫之推動殯葬改革的堅定決心。省委、省政府及 時出臺了貫徹中央《意見》的實施意見，并于去年 6 月 25 日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場會，對全省殯葬改革工作進行了專題部署。市委會、市政府常務(wù)會進行了專題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進殯葬改革的實施意見》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。各級各有關(guān)部門要進一步強化政治意識、大局意識，堅定不移的按照中、省、市有關(guān)要求，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策上來，全面務(wù)實推進殯葬改革。 二要認(rèn)清推進殯葬改革是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。我市是一個農(nóng)業(yè)市，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵 要素，但我市山大地稀，耕地面積僅有 570 萬畝 (其中常用耕地面積僅 287 萬畝 )，很多還是 25 度以上坡耕地。舊的土葬習(xí)俗，特別是修大墓、立大碑的不良?xì)浽崃?xí)俗，不斷蠶食著我市稀缺的土地資源，死人與活人爭地的矛盾愈演愈烈。按我市平均每年 6‰ 的人口死亡率計算，全市每年死亡人數(shù)大概是 18000 人，如果土葬，一個墳頭 6 ㎡，一年就要占用土地 160 畝 。如果火葬，每個骨灰盒最多占地 1 ㎡，每年只需土地 27 畝，可節(jié)約土地 133 畝。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長的大樹，且每年因上墳祭祀引發(fā)山林火災(zāi)的現(xiàn) 象屢禁不止，對生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視，在當(dāng)前我市已被列為生態(tài)功能示范市，整體納入限制開發(fā)區(qū)域和作為南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)區(qū)的背景條件下，推行殯葬改革，保護青山綠水， 是實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然。 三要認(rèn)清推進殯葬改革是破舊樹新的重要內(nèi)容。我市地處秦 巴山區(qū)，殯葬改革工作起步較晚，傳統(tǒng)的入土為安、重殮厚葬，在很多群眾的思想中仍然根深蒂固，在道路邊隨意搭建靈棚，唱喪歌、放爆竹的辦喪事，仍然在各個縣區(qū)特別是一些偏遠鎮(zhèn)村盛行，這些喪葬陋習(xí)不僅噪音擾民、污染環(huán)境，還加重了生者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至一些人親人在世時 不管不問，毫無親情、孝道可言，親人去世后，卻大操大辦、借機斂財，對社會風(fēng)氣造成極壞的影響。推進殯葬改革，就是要擯棄封建糟粕，在全社會大力倡導(dǎo)有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡的 “ 厚養(yǎng)薄葬 ” 時代新風(fēng)， 節(jié)約人力、物力和財力，促進社會文明進步。 二、突出重點，落實推進殯葬改革的關(guān)鍵措施 全市殯葬改革的總體目標(biāo)是：市、縣區(qū)殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，年均火化率和骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等少占地或不占地的安葬比例大幅提升，基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬，逐步建立基本殯葬服務(wù)保障制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補 制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，達到基本殯葬服務(wù)均等化。圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下四方面工作： (一 )加快配套殯葬設(shè)施，完善政府服務(wù)功能。一要高起點 編制殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布點規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，合理利用歷史形成的墓葬點和荒山荒地及不宜耕種的瘠地建設(shè)，減少占用耕地、林地 。又要本著方便群眾，滿足群眾治喪需求的原則， 以縣城、集鎮(zhèn)、大型農(nóng)村社區(qū)、行政村為節(jié)點，充分考慮殯葬設(shè)施的服務(wù)半徑和人數(shù)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費資源。二要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)進度。發(fā)改、民政等部門要加大殯葬項目的爭取力 度，各縣區(qū)也要傾斜一定的項目資金，加大投入力度，加快推進殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在 20**年實現(xiàn)中心城市和各縣城至少建成一個殯儀館，各縣區(qū)至少建成一個公益性公墓，實現(xiàn)市、縣區(qū)殯儀館和公益性公墓全覆蓋，同時，在縣城副中心、大型集鎮(zhèn)、移民安置點和啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十鎮(zhèn)百村要積極建設(shè)骨灰安放設(shè)施，滿足群眾殯葬需要。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。要進一步加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，依法對未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備的予以取締，從源頭上遏制封建迷信活動的蔓延。要加強對殯儀服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促殯葬服務(wù)單位改善殯儀設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)價格，提高服務(wù)水平，堅決糾正殯葬服務(wù)中的不正之風(fēng)，為群眾提供便捷舒心的服務(wù)，下力氣解決 “ 死不起 ” 問題。四要落實惠民殯葬政策。要全面落實省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》，完善困難群眾接運、存放、火化、骨灰寄存四項免費制度，鼓勵有條件的縣區(qū)將救助范圍適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭，增加殯葬政策受惠人群。要探索建立健全生態(tài)安葬獎補政策和激勵引導(dǎo)機制，為推行殯葬改革 提供政策保障。 (二 )抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范殯葬行為。推進殯葬改革必須從 葬法改革入手，整體推進。一要切實提高火化率。火化率的高低是衡量一個地方殯葬改革工作成效的重要尺度。去年，第四次全國殯葬工作會議明確提出 “ 爭取到 2024 年，全國年均火化率每年增長 到 1 個百分點，火化區(qū)火化率達到或接近 100%”的目標(biāo)。而我市目前火化率僅為 8%，要實現(xiàn)接近全省、全國平均水平的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、時間緊迫。各級各有關(guān)部門要按照 “ 積極、穩(wěn)步、有序 ” 的原則，依法科學(xué)劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，原則上講，中心城區(qū)、縣城、重點旅游 鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、縣區(qū)副中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、川道地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。對火葬區(qū)，要依法推行遺體