【文章內容簡介】 用區(qū)域。 第四十 條 《辦法》第二十八條所稱發(fā)票登記簿的式樣和使用辦法，以及發(fā)票使用情況報告的形式和期限，由省級稅務機關確定。 第四十一條 使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應于丟失當日書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。 第五章 發(fā)票的檢查 第四十二條 《辦法》第三十三條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣 (市 )范圍內使用。需要調出外縣 (市 )的發(fā)票查驗時，應與該縣 (市 )稅務機關聯(lián)系，使用當?shù)氐陌l(fā)票換票證。 第四十三條 發(fā)票的真?zhèn)斡啥悇諜C關鑒定。 第四十四條 收執(zhí)發(fā)票或保管 發(fā)票存根聯(lián)的單位，接到稅務機關“發(fā)票填寫情況核對卡”后，應在十五日內填寫有關情況報回?！鞍l(fā)票填寫情況核對卡”的式樣由國家稅務總局確定。 第六章 罰 則 第四十五條 稅務機關對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行處罰，應將處理決定書面通知當事人；對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應立案查處。 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務機關決定；罰款額或沒收非法所得款額在 1000以下的，可由稅務所自行決定。 第四十六條 下列行為屬于未按規(guī)定印制發(fā)票、生產發(fā)票防偽專用品的行為 : (一 )未經省級稅務機關指定的企業(yè)私 自印制發(fā)票； (二 )未經國家稅務總局指定的企業(yè)私自生產發(fā)票防偽專用品、私自印制增值稅專用發(fā)票； (三 )偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專用品； (四 )印制發(fā)票的企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書”印制發(fā)票，生產發(fā)票防偽專用品的企業(yè)未按“發(fā)票防偽專用品生產通知書”生產防偽專用品； (五 )轉借、轉讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品； (六 )印制發(fā)票和生產發(fā)票防偽專用品的企業(yè)未按規(guī)定銷毀廢 (次 )品而造成流失； (七 )用票單位私自印制發(fā)票； (八 )未按稅務機關的規(guī)定制定印制發(fā)票和生產發(fā)票防偽專用 品管理制度； (九 )其他未按規(guī)定印制發(fā)票和生產發(fā)票防偽專用品的行為。 第四十七條 下列行為屬于未按規(guī)定領購發(fā)票的行為 : (一 )向稅務機關以外的單位和個人領購發(fā)票； (二 )私售、倒買倒賣發(fā)票； (三 )販運、窩藏假發(fā)票； (四 )向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票； (五 )盜取 (用 )發(fā)票； 中國最大的管理資源中心 11 (六 )其他未按規(guī)定領購發(fā)票的行為。 第四十八條 下列行為屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為 : (一 )應開具而未開具發(fā)票； (二 )單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、增值稅銷項稅額等內容不一致； (三 )填寫 項目不齊全； (四 )涂改發(fā)票； (五 )轉借、轉讓、代開發(fā)票； (六 )未經批準拆本使用發(fā)票； (七 )虛構經營業(yè)務活動，虛開發(fā)票； (八 )開具票物不符發(fā)票； (九 )開具作廢發(fā)票； (十 )未經批準，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票； (十一 )以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具； (十二 )擴大專業(yè)發(fā)票或增值稅專用發(fā)票開具范圍； (十三 )未按規(guī)定報告發(fā)票使用情況； (十四 )未按規(guī)定設置發(fā)票登記簿； (十五 )其他未按規(guī)定開具發(fā)票的行為。 第四十九條 下列行為屬于未按規(guī)定取得發(fā)票的行 為 : (一 )應取得而未取得發(fā)票； (二 )取得不符合規(guī)定的發(fā)票； (三 )取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額； (四 )自行填開發(fā)票入賬； (五 )其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。 第五十條 下列行為屬于未按規(guī)定保管發(fā)票的行為 : (一 )丟失發(fā)票； (二 )損 (撕 )毀發(fā)票； (三 )丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿； (四 )未按規(guī)定繳銷發(fā)票； (五 )印制發(fā)票的企業(yè)和生產發(fā)票防偽專用品的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專用品等； (六 )未按規(guī)定建立發(fā)票 保管制度； (七 )其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。 第五十一條 下列行為屬于未按規(guī)定接受稅務機關檢查的行為 : (一 )拒絕檢查； (二 )隱瞞真實情況； (三 )刁難、阻撓稅務人員進行檢查； (四 )拒絕接受《發(fā)票換票證》； (五 )拒絕提供有關資料； (六 )拒絕提供境外公證機構或者注冊會計師的確認證明； (七 )拒絕接受有關發(fā)票問題的詢問； (八 )其他未按規(guī)定接受稅務機關檢查的行為。 第五十二條 《辦法》第三十七條所稱“非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票”， 中國最大的管理資源中心 12 包括經稅務機關監(jiān)制 的空白發(fā)票和偽造的假空白發(fā)票。 第五十三條 《辦法》第三十八條所稱倒買倒賣發(fā)票，包括倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票防偽專用品和偽造的假發(fā)票。 第五十四條 《辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條所稱沒收非法所得，是指沒收因偽造和非法印制、生產、買賣、轉讓、代開、不如實開具以及非法攜帶、郵寄、運輸或者存放發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專用品和其他違反本細則規(guī)定的行為所取得的收入。 第五十五條 對違反發(fā)票管理法規(guī)造成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。 對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴重構成犯罪的，稅 務機關應當書面移送司法機關處理。 第五十六條 《辦法》第四十條所稱“可以依法向上一級稅務機關申請復議或者向人民法院起訴”，是指依照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的期限和程序申請復議或者向人民法院起訴。 第七章 附 則 第五十七條 《辦法》第四十二條“專業(yè)發(fā)票”是指國有金融、保險企業(yè)的存貸、匯兌、轉賬憑證、保險憑證；國有郵政、電信企業(yè)的郵票、郵單、話務、電報收據(jù)；國有鐵路、民用航空企業(yè)和交通部門國有公路、水上運輸企業(yè)的客票、貨票等。 上述單位承包、租賃給非國有單位和個人經營或采取國有民營形 式所用的專業(yè)發(fā)票，以及上述單位的其他發(fā)票均應套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，由稅務機關統(tǒng)一管理。 第五十八條 《辦法》和本實施細則所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。 第五十九條 《辦法》實施前發(fā)生的發(fā)票違法行為，依照當時有效的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。 第六十條 本實施細則由國家稅務總局負責解釋。 第六十一條 本實施細則自《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行之日起施行。各部門原有關規(guī)定與《辦法》和本實施細則相抵觸的，按《辦法》和本實施細則執(zhí)行。 國家稅務總局關于普通發(fā)票式樣設計權限問題的批復 國稅 函 [1999]425號 19990617國家稅務總局 湖南省地方稅務局 : 你局《關于普通發(fā)票式樣設計權限問題的請示》 (湘地稅發(fā) [1999]050號 )收悉，經研究，現(xiàn)批復如下； 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，“國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。國家稅務總局省、自治區(qū)、直轄市分局和省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局 (以下通稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關 )依照各自的職責，共同做好本行政區(qū)域內的發(fā)票管理工作?！钡谖鍡l規(guī)定，“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內容及使用范圍由國家稅務總局規(guī)定”?！吨腥A人民共和國發(fā) 票管理辦法實施細則》第六條規(guī)定，“在全國范圍內統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務機關確定。此條所說發(fā)票的式樣包括發(fā)票所屬的種類、各聯(lián)用途、具體內容、版面排列、規(guī)格、使用范圍等?！币陨弦?guī)定明確表明，發(fā)票設計職權在稅務機關。發(fā)票設計完全是稅務機關的行政行為。稅務機 中國最大的管理資源中心 13 關設計使用的發(fā)票都有稅務機關特定的要素和管理標志，如發(fā)票種類、發(fā)票聯(lián)次、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票代碼、稅率、稅額、稅務機關指定的印刷廠，以及發(fā)票的防偽措施 (包括版面防偽設計 )。這些管理的標志和要素都是由稅務 機關來確定，其他單位或個人無權行使稅務機關的行政管理職能。 國家稅務總局關于統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的通知 國稅函 [20xx]521號 20xx0428國家稅務總局 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 為了加強和規(guī)范普通發(fā)票的統(tǒng)一管理，做好推廣應用稅控收款機的準備工作，便于全國普通發(fā)票統(tǒng)一識別和查詢，決定統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、統(tǒng)一全國普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼 （一）普通發(fā)票分類代碼編制規(guī)則 普通發(fā) 票分類代碼（以下簡稱分類代碼）為 12位阿拉伯數(shù)字。從左至右排列： 第 1位為國家稅務局、地方稅務局代碼， 1為國家稅務局、 2為地方稅務局， 0為總局。 第 5位為地區(qū)代碼 (地、市級 )，以全國行政區(qū)域統(tǒng)一代碼為準，總局為0000。 第 7位為年份代碼（例如 20xx年以 04表示）。 第 8位為統(tǒng)一的行業(yè)代碼，其中，國稅行業(yè)劃分： 1工業(yè)、 2商業(yè)、 3加工修理修配業(yè)、 4收購業(yè)、 5水電業(yè)、 6其他；地稅行業(yè)劃分： 1交通運輸業(yè)、 2建筑業(yè)、 3金融保險業(yè)、4郵電通信業(yè)、 5文化體育業(yè)、 6娛樂業(yè) 、 7服務業(yè)、 8轉讓無形資產、 9銷售不動產、 0表示其他。 第 1 12位為細化的發(fā)票種類代碼，按照保證每份發(fā)票編碼唯一的原則，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局自行編制。 （二）發(fā)票號碼（即發(fā)票順序碼）編制規(guī)則 普通發(fā)票號碼為 8位阿拉伯數(shù)字。如發(fā)票號碼資源不夠用，在設計時應考慮與分類代碼結合，即在分類代碼的第 1 12位中設置 1位為批次代碼。 企業(yè)冠名發(fā)票，可在第 1 12 位分類代碼中設置 1位單獨表示，或者直接在發(fā)票號碼中以給每 個企業(yè)分配一段號碼的方式進行編制。 （三）印制位置和規(guī)格 分類代碼和發(fā)票號碼統(tǒng)一印制在發(fā)票右上角：第一排分類代碼，第二排發(fā)票號碼。 發(fā)票號碼采用號碼機印刷的，號碼機采用哥特字體。手工票、定額票、電腦票（平推打?。┨柎a機的規(guī)格為：字高 ，字寬 ，字筆道 ，字間距 ，號碼總長 。卷式發(fā)票號碼機規(guī)格為：字高 3 mm ，字寬 ，字筆道 ，字間距 ，號碼總長 （見附件）。發(fā)票號碼采用噴墨方式印刷的 ，按照號碼機印刷的規(guī)格噴印。 分類代碼印制規(guī)格應與發(fā)票號碼一致。 二、統(tǒng)一代碼和發(fā)票號碼的執(zhí)行時間 中國最大的管理資源中心 14 為了保證新舊分類代碼、發(fā)票號碼使用的順利銜接，全國統(tǒng)一分類代碼、發(fā)票號碼啟用時間為 20xx年 7月 1日，舊分類代碼、發(fā)票號碼截止使用時間為 20xx年 12月 31日（總局另有規(guī)定的除外）。各地可在總局規(guī)定的交替期內確定具體啟用和截止時間，并報總局備案。 三、工作要求 （一）抓緊確定編碼方案。各地必須按照總局統(tǒng)一的編碼規(guī)則，編制普通發(fā)票的分類代碼和發(fā)票號碼。各地所確定的分類代碼 、發(fā)票號碼編制方案，報總局征管司、信息中心備案。 （二）發(fā)票印制相對集中。配合統(tǒng)一普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的實施，普通發(fā)票應集中到地、市級印制，有條件的地區(qū)及重要票種應集中在省一級印制。 （三）抓住契機開展發(fā)票查詢。各地要充分利用統(tǒng)一普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼的有利時機，按照稅務系統(tǒng)信息化規(guī)劃“兩級處理”的要求，積極創(chuàng)造條件，依托現(xiàn)有綜合 （四）狠抓落實及時反饋。各地要充分認識統(tǒng)一普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號碼對實現(xiàn)發(fā)票管理規(guī)范化和信 息化的重要意義，認真抓好更換分類代碼和發(fā)票號碼的各項準備工作，按要求逐項落實，并及時反饋有關情況、問題和建議，以利不斷完善這項工作。 附件：號碼機字體規(guī)格圖樣（略） 國家稅務總局 二○○四年四月二十八日 國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知 國稅函 [20xx]1024號 20xx0902國家稅務總局 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局： 為了進一步加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票的管理，強化稅源監(jiān)控，更好地維護市場經濟秩序， 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其《實施細則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）及其實施細則的有關規(guī)定，現(xiàn)將有關代開普通發(fā)票問題明確如下： 一、代開發(fā)票的概念界定 代開發(fā)票，是指由稅務機關根據(jù)收款方（或提供勞務服務方）的申請，依照法規(guī)、 二、申請代開發(fā)票的范圍與對象 申請代開發(fā)票的單位和個人應當憑有關證明材料，向主管稅務機關申請代開普通發(fā)票 （一）凡已辦理稅務登記的單位和個人，應當按規(guī)定向主管稅務機關申請領購并開具與其經營業(yè)務范圍相應的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應稅勞務服務、轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以 中國最大的管理