【文章內(nèi)容簡介】 加快推動(dòng)劃定工作。 (二 )強(qiáng)化分工協(xié)作。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作涉及永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村土地確權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施等各方面工作成果，政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，各司其職，密切配 合，共同推進(jìn)劃定工作?？h農(nóng)業(yè)局要切實(shí)牽好頭，縣發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、交通、住建、環(huán)保等有關(guān)部門要各司其職、積極主動(dòng)配合，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。 (三 )強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立 “ 兩區(qū) ” 是國務(wù)院部署的工作，已列入國務(wù)院督查工作事項(xiàng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下半年將提請(qǐng)國務(wù)院對(duì)各省區(qū)開展督查，省政府也會(huì)依照國務(wù)院的要求對(duì)各市、縣 (區(qū) )“ 兩區(qū) ” 劃定工作進(jìn)度進(jìn)行督查，相關(guān)工作也將納入糧食安全責(zé)任制考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須高度重視，嚴(yán)格按照劃定任務(wù)分工和要求，加快推動(dòng)劃定工作?？h “ 兩區(qū) ” 劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定工作進(jìn) 展情況實(shí)行每周通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工作進(jìn)度。 同志們，劃定和建立 “ 兩區(qū) ” 是保障國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照省、市部署要求，按照接下來舉行的劃定工作培訓(xùn)的具體要求，狠抓落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)做好 “ 兩區(qū) ” 劃定的各項(xiàng)工作，確保如期完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)講話 4 今天召開全省水污染防治工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)剛剛召開的全國縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，總結(jié)前三季度水污染防治 工作開展情況，安排部署下一步工作。剛才，省廳水環(huán)境管理處 _處長通報(bào)了前三季度水污染防治工作情況，希望部分工作推動(dòng)緩慢的地方抓緊研究，采取有力措施迎頭趕上。經(jīng)研究，省廳決定召開這次會(huì)議， 下面，我講四點(diǎn)意見。 一、進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)水污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感 “ 給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長 是共產(chǎn)黨人對(duì)長 流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代認(rèn)識(shí)和莊嚴(yán)承諾，黨中央作出了全面加快推進(jìn)長 經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的戰(zhàn)略部署，明確提出對(duì)重點(diǎn)支流實(shí)施綜合治理。今年 5 月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保 障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，盡快還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。今年 6 月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)水污染防工作向縱深發(fā)展作了全面部署。這些重大部署和具體要求，為新時(shí)期加強(qiáng)水污染防治工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。 我省位于長 和黃河流域，森林廣袤、物種富集，是長 和黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和最為重要的生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既關(guān)系到巴山蜀水的秀美風(fēng)光和多彩人文，更關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族的永續(xù)發(fā)展。省委省政府 高度重視水污染防治工作，今年以來，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，清華書記、尹力省長率先垂范，深入一線調(diào)研解決問題。 6 月 25 日，省委省政府隆重召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)作出安排部署。 6 月底，省委十一屆三次全會(huì)確定了生態(tài)建設(shè)和污染防治 “ 八大戰(zhàn)役 ” 。 9 月 26 日，省委又召開了全省河 (湖 )長工作推進(jìn)會(huì)，清華書記明確提出堅(jiān)持以沱 、岷 流域和嘉陵 、渠 、涪 部分支流為重點(diǎn)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理，大力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)全省水生態(tài)功能進(jìn)一步提升，水環(huán) 境根本性好轉(zhuǎn)，更好滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委加強(qiáng)水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅(jiān)定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極推動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)取得更大成效。 二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn) 今年以來，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推動(dòng)，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進(jìn)，省省政府對(duì)此給予充分肯定。我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)到，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨。盡管從目前國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率來看，全省水質(zhì)改善明顯，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升，劣 V 類斷面占比進(jìn)一步減少，但支流污染仍然十分嚴(yán)重，一些臨界達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，劣 V 類斷面時(shí)有反彈。前三季度成都市 安河 (二 寺斷面 )，眉山市體泉河 (醴泉河口 斷面 )、球溪河 (發(fā)輪河口斷面 )，資陽市九曲河 (九曲河大橋斷面 )為重度污染，水質(zhì)長期處于劣 V 類，水質(zhì)改善十分緩慢。成都市府河 (黃龍溪斷面 )，自貢市釜溪河 (鄧關(guān)斷面 )、旭水河 (雷公灘斷面 )為中度污染，水質(zhì)長期處于 V 類，改善不夠明顯。 _市威遠(yuǎn)河 (廖家堰斷面 )， _市流 河 (白兔鄉(xiāng)斷面 )、西充河 (彩虹橋斷面 )， _市西河 (升鐘水庫鐵爐寺斷面 )，涼山州金沙(蒙姑斷面 )，攀枝花雅礱 (柏枝斷面 )水質(zhì)不升反降，同比下降 1 個(gè)類別。二是責(zé)任落實(shí)還存在差距。個(gè)別地方綠色發(fā)展理念還不牢固，對(duì)流域污染防治系統(tǒng)性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌 解決流域水環(huán)境問題的措施不夠有力，一些地方對(duì)省里出臺(tái)的規(guī)劃和方案缺乏深入研究，沒細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣、。部分地方基層河 (湖 )長制責(zé)任落實(shí)浮于表面、忙于形式，發(fā)現(xiàn)解決問題少，沒有真正做到 “ 守河有責(zé)、守河負(fù)責(zé)、守河盡責(zé) ” 。部分地方農(nóng)村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問題長期存在，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個(gè)別已整治黑臭水體污染反彈等問題屢屢發(fā)生。前段時(shí)間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無序堆存，金沙 垃圾堆下河等環(huán)境問題，充分說明部分基層河 (湖 )長責(zé)任還未夯實(shí)。對(duì)排污企 業(yè)監(jiān)管不力，前期督查、督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標(biāo)排放問題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開就偷排情況，直接影響斷面年度達(dá)標(biāo)。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全省市 (州 )、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)仍有 2/3 以上未建成集中污水處理設(shè)施，21 個(gè)縣城未建成污水處理廠，超過一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 “ 曬太陽 ” 的問題較為普遍，個(gè)別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水 COD 濃度還不足 30mg/L。沱 、岷 流域污水處理廠提標(biāo)改造工作推進(jìn)較慢，大部分污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)較低。四是良好水體保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來，岷沱 流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)，但其余 8 條重點(diǎn)流域所在地水污染防治的緊迫感不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量大為借口，放松工作要求，個(gè)別斷面還存在水質(zhì)超標(biāo)、降類問題。嘉陵 、涪 、渠 部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)問題時(shí)有發(fā)生。 三、突出水環(huán)境治理和改善重點(diǎn)，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 現(xiàn)在距離年終僅剩 80 多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵就看這 80天。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，全面梳理工作任務(wù)完成情況，找準(zhǔn)短板，采取有效措施加快突破，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 第一，確保完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)。 “ 水十條 ” 實(shí)施三年以來，由于部分市、縣水污染防治工作嚴(yán)重滯后，我省連續(xù) 2 年未完成國家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)，省委省政府對(duì)此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均高于國家考核要求，但各市 (州 )決不可掉以輕心，要持續(xù)加大水污染防治工 作力度，強(qiáng)化管理措施，保障取得的工作成效，確保達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不反彈、不下降。特別是成都、自貢、 _、資陽市要進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標(biāo)達(dá)到考核要求。十三五總量控制目標(biāo)時(shí)間過半，但部分市 (州 )任務(wù)完成量尚未過半。相關(guān)市 (州 )要認(rèn)真梳理，深挖潛力，確保年度計(jì)劃和十三五目標(biāo)順利完成。 第二，扎實(shí)落實(shí)各類方案。近年來，省里先后印發(fā)出臺(tái)了《沱 流域水污染防治規(guī)劃》《岷 流域水污染防治規(guī)劃》《沱 流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》和 7 個(gè)跨界流域的達(dá)標(biāo)方案、十條河流的 “ 一河一策 ” ，以及污水、垃圾處理 2 個(gè) “ 三推方案 ” ， 8 條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見，年底前也要印發(fā)。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標(biāo)、指明了路線，是今后 3 年全省水污染防治工作 “ 路線圖 ” 。 “ 如何根據(jù) “ 路線圖 ” 繪好 “ 施工圖 ” ，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市 (州 )要認(rèn)真研究、細(xì)化、落實(shí)，抓緊制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任人、定期追蹤落實(shí)。 第三，推進(jìn)小流域綜合治理。要以河長制為抓手，以流域?yàn)閱挝?，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、規(guī)劃先行，著力實(shí)施沱 流