【文章內(nèi)容簡介】 的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓(xùn)。在城區(qū)的主要出入口制作了大型的計劃生育鐵制噴繪宣傳牌，三個鎮(zhèn)建起了計劃生育宣傳一條街，通過多渠道、全方位、立體化的宣傳教育，把計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生 優(yōu)育等知識送到了育齡群眾家中。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結(jié)合起來，通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富的計劃生育宣傳教育活動， “ 養(yǎng)兒防老 ” 、 “ 傳宗接代 ” 等舊習(xí)俗正在被 “ 少生快富 ” 、 “ 少生優(yōu)生 ” 的婚育新風(fēng)尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。 一年來，我區(qū)的計劃生育工作在流動人口多，城郊結(jié)合部管理難度大，城區(qū)居委會計生干部少、轄區(qū)居民多的情況下，仍保持了健康的發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題：一是部分鎮(zhèn)、街道辦事處的干部及工作人員對人口與計劃生育工作重要性認(rèn)識不足，沒有真正把人口與計劃生育工作和經(jīng)濟工作擺 在同等位置上，重經(jīng)濟、輕人口與計生工作的問題依然存在 。二是有的鎮(zhèn)、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標(biāo)管理理解不深、不透，結(jié)果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯 。三是由于部分計生干部責(zé)任心不強，抓落實不到位，導(dǎo)致底數(shù)不清，情況不明 。四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現(xiàn)出乏力與無奈 。五是 “ 三結(jié)合 ” 工作以及利益導(dǎo)向和激勵機制有待于進一步加強和完善 。六是基層網(wǎng)絡(luò)特別是居委會主觀能動性差。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究并逐步加以解決。 二、 20xx年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施 20xx年全區(qū)計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：以 “ 三個代表 ” 重要思想為指針，緊緊圍繞黨的十六大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，立足于全市計劃生育工作會議提出的各項任務(wù)，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加快建立和完善 “ 依法管理，村 (居 )民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理 ” 的計劃生育工作新機制，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。總的目標(biāo)是： 人口出生率控制在 13‰ 以內(nèi)，計劃生育率達 95%以上，整體工作進入全市前列。為此，要突出抓好以下幾方面工作： (一 )深入貫徹十六大精神，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性和使命感 黨的十六大報告再次強調(diào)了計劃生育的國策地位、穩(wěn)定低生育水平的重要性及人口問題在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，各級干部群眾要充分認(rèn)識計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性，增強抓緊抓好計劃生育工作的自覺性和使命感，切實做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，改進和完善責(zé)任制考核工 作，制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，努力做到 “ 重點突出、注重實效、簡便易行 ” 。要繼續(xù)加大目標(biāo)責(zé)任制的考核兌現(xiàn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一票否決 ” 和 “ 末位淘汰制 ” ，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計生部門三線考核，特別是相關(guān)部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，要以區(qū)委、政府進行嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。按上級要求和業(yè)務(wù)部門規(guī)定計劃生育經(jīng)費必須足額如數(shù)到位，區(qū)級事業(yè)費人均達到 ，鎮(zhèn)級計生經(jīng)費投入人均 3元以上。下?lián)艿慕?jīng)費要嚴(yán)格實行項目管理，專款專用，實實在在用于基層，用在老百姓身上。 (二 )加大計劃生育法制宣傳力度，積極推進依法管理和依法 行政 結(jié)合 “ 婚育新風(fēng)進萬家 ” 活動，借助新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例》，營造強大的宣傳聲勢，努力做到家喻戶曉、深入人心。要切實加強人口學(xué)校建設(shè)，更好地發(fā)揮陣地宣傳的作用，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委中心組、區(qū)黨校要繼續(xù)抓好人口理論及計劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干部群眾的依法治計意識。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制、舉報獎勵 制得到更有效地落實。 (三 )深入推進以村 (居 )為主管理，真正實現(xiàn)計劃生育工作重心下移 要積極穩(wěn)妥地推進以村 (居 )為主管理，建章立制，民主管理，實現(xiàn)村民自治，形成以村 (居 )為主的經(jīng)常性工作機制 。要認(rèn)真貫徹《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于村級計劃生育干部實行旗管鄉(xiāng)聘村用的意見》，加快村級計生干部的年輕化、知識化、專業(yè)化的進程，逐步將 40歲以下，具有中專以上學(xué)歷的干部充實到村級任計生專職主任，城區(qū)居委會要由居委會下派干部或辦事處干部任專職主任，明確任務(wù)，明確獎懲。要加強鎮(zhèn)、村兩級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教給他們?nèi)丝诶?論、人口政策，教給他們工作方法、統(tǒng)計口徑，盡快建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、會管理的村 (居 )級計劃生育干部隊伍，真正做到計劃生育工作重心的下移。要加強、充實、更新計劃生育指導(dǎo)站、流動人口辦的干部隊伍，從人才市場上選用適路對口的大學(xué)生，改變計生系統(tǒng)沒有正牌本科生的狀況。 (四 )依靠科技進步，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。 以人的全面發(fā)展為中心，從滿足育齡群眾的需求出發(fā)，全面開展避孕節(jié)育知識和生殖保健服務(wù)。要把生殖健康服務(wù)與婦女病普查普治工作結(jié)合起來，在四定婦檢的基礎(chǔ)上，全面開展婦女病的普查普治，并建立統(tǒng)一規(guī)范的生殖健康 卡，推動生殖健康服務(wù)工作的深入進行。對農(nóng)村實行計劃生育的育齡婦女免費提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并加大長效節(jié)育措施的落實力度，決不留 “ 四術(shù) ” 欠帳，想方設(shè)法動員已婚育齡婦女落實一項安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。加強區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，力爭建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。 (五 )加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育管理。 要把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)中，逐步建立 “ 屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的工作機制，形成以現(xiàn)居住地為主的管理格局 。繼續(xù)堅持法院、公安、工商、教育、民政、衛(wèi)生、城建、人事勞動等相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制管理，嚴(yán)格落實 “ 一