【文章內容簡介】 的陣地宣傳作用，加強了對廣大群眾的人口理論培訓。在城區(qū)的主要出入口制作了大型的計劃生育鐵制噴繪宣傳牌，三個鎮(zhèn)建起了計劃生育宣傳一條街，通過多渠道、全方位、立體化的宣傳教育，把計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生 優(yōu)育等知識送到了育齡群眾家中。把人口與計劃生育的宣傳和群眾文化結合起來，通過開展形式多樣，內容豐富的計劃生育宣傳教育活動， “ 養(yǎng)兒防老 ” 、 “ 傳宗接代 ” 等舊習俗正在被 “ 少生快富 ” 、 “ 少生優(yōu)生 ” 的婚育新風尚所取代，群眾婚育觀念明顯轉變。 一年來，我區(qū)的計劃生育工作在流動人口多，城郊結合部管理難度大，城區(qū)居委會計生干部少、轄區(qū)居民多的情況下，仍保持了健康的發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在著一些不容忽視的問題：一是部分鎮(zhèn)、街道辦事處的干部及工作人員對人口與計劃生育工作重要性認識不足，沒有真正把人口與計劃生育工作和經濟工作擺 在同等位置上，重經濟、輕人口與計生工作的問題依然存在 。二是有的鎮(zhèn)、街道辦事處存在工作方法簡單、用力不用心的問題，對人口與計劃生育目標管理理解不深、不透，結果花費了大量的人力、物力和財力而效果卻不明顯 。三是由于部分計生干部責任心不強，抓落實不到位，導致底數不清，情況不明 。四是流動人口管理仍然是重點和難點問題，在具體工作中表現出乏力與無奈 。五是 “ 三結合 ” 工作以及利益導向和激勵機制有待于進一步加強和完善 。六是基層網絡特別是居委會主觀能動性差。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究并逐步加以解決。 二、 20xx年度及今后一個時期我區(qū)計劃生育工作的主要措施 20xx年全區(qū)計劃生育工作總的指導思想是：以 “ 三個代表 ” 重要思想為指針，緊緊圍繞黨的十六大精神，深入宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律法規(guī)，立足于全市計劃生育工作會議提出的各項任務，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，加快建立和完善 “ 依法管理，村 (居 )民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理 ” 的計劃生育工作新機制，為我區(qū)全面建設小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境?？偟哪繕耸牵?人口出生率控制在 13‰ 以內，計劃生育率達 95%以上，整體工作進入全市前列。為此，要突出抓好以下幾方面工作： (一 )深入貫徹十六大精神，進一步增強各級領導干部抓緊抓好人口與計劃生育工作的自覺性和使命感 黨的十六大報告再次強調了計劃生育的國策地位、穩(wěn)定低生育水平的重要性及人口問題在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，各級干部群眾要充分認識計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性，增強抓緊抓好計劃生育工作的自覺性和使命感，切實做到責任到位，投入到位，措施到位。要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，改進和完善責任制考核工 作，制定科學的目標考核體系，努力做到 “ 重點突出、注重實效、簡便易行 ” 。要繼續(xù)加大目標責任制的考核兌現力度，嚴格執(zhí)行 “ 一票否決 ” 和 “ 末位淘汰制 ” ，實行黨政領導、相關部門和計生部門三線考核，特別是相關部門流動人口計劃生育目標管理責任制，要以區(qū)委、政府進行嚴格考核兌現。按上級要求和業(yè)務部門規(guī)定計劃生育經費必須足額如數到位，區(qū)級事業(yè)費人均達到 ，鎮(zhèn)級計生經費投入人均 3元以上。下撥的經費要嚴格實行項目管理，?？顚Ｓ?，實實在在用于基層，用在老百姓身上。 (二 )加大計劃生育法制宣傳力度，積極推進依法管理和依法 行政 結合 “ 婚育新風進萬家 ” 活動，借助新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及新修訂的《內蒙古自治區(qū)計劃生育條例》，營造強大的宣傳聲勢，努力做到家喻戶曉、深入人心。要切實加強人口學校建設，更好地發(fā)揮陣地宣傳的作用，各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委中心組、區(qū)黨校要繼續(xù)抓好人口理論及計劃生育法律法規(guī)的學習培訓，增強干部群眾的依法治計意識。堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，使計劃生育行政執(zhí)法責任制、政務公開制、舉報獎勵 制得到更有效地落實。 (三 )深入推進以村 (居 )為主管理，真正實現計劃生育工作重心下移 要積極穩(wěn)妥地推進以村 (居 )為主管理，建章立制，民主管理，實現村民自治，形成以村 (居 )為主的經常性工作機制 。要認真貫徹《鄂爾多斯市人民政府關于村級計劃生育干部實行旗管鄉(xiāng)聘村用的意見》，加快村級計生干部的年輕化、知識化、專業(yè)化的進程，逐步將 40歲以下，具有中專以上學歷的干部充實到村級任計生專職主任，城區(qū)居委會要由居委會下派干部或辦事處干部任專職主任，明確任務，明確獎懲。要加強鎮(zhèn)、村兩級計生干部的業(yè)務培訓，教給他們人口理 論、人口政策，教給他們工作方法、統(tǒng)計口徑，盡快建設一支作風硬、業(yè)務精、會管理的村 (居 )級計劃生育干部隊伍，真正做到計劃生育工作重心的下移。要加強、充實、更新計劃生育指導站、流動人口辦的干部隊伍，從人才市場上選用適路對口的大學生，改變計生系統(tǒng)沒有正牌本科生的狀況。 (四 )依靠科技進步，強化優(yōu)質服務水平。 以人的全面發(fā)展為中心，從滿足育齡群眾的需求出發(fā)，全面開展避孕節(jié)育知識和生殖保健服務。要把生殖健康服務與婦女病普查普治工作結合起來，在四定婦檢的基礎上，全面開展婦女病的普查普治，并建立統(tǒng)一規(guī)范的生殖健康 卡，推動生殖健康服務工作的深入進行。對農村實行計劃生育的育齡婦女免費提供基本的避孕節(jié)育技術服務，并加大長效節(jié)育措施的落實力度，決不留 “ 四術 ” 欠帳，想方設法動員已婚育齡婦女落實一項安全、有效、適宜的長效節(jié)育措施。加強區(qū)、鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員的培訓，力爭建設一支業(yè)務精、作風正的計劃生育技術服務隊伍，全面提高優(yōu)質服務水平。 (五 )加大綜合治理力度，強化流動人口計劃生育管理。 要把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)建設中，逐步建立 “ 屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務 ” 的工作機制，形成以現居住地為主的管理格局 。繼續(xù)堅持法院、公安、工商、教育、民政、衛(wèi)生、城建、人事勞動等相關部門的目標責任制管理，嚴格落實 “ 一