【文章內(nèi)容簡介】 各項要素有機整合、各個環(huán)節(jié)緊密銜接，使各項工作制度和措施整體配套、科學運行 。要做到當前工作與長遠工作相統(tǒng)一，既立足當前，制定有效措施，抓好工作落實，解決突出問題 。又著眼長遠，針對工作中存在的各種不適應(yīng)問題，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見性、前瞻性和科學 性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實的任務(wù)十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實，但一些政策和要求的落實還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實，既有責任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決 。要因地制宜抓落實，深入進行調(diào)查研究，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，做到察實情、出實招、求實效 。要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗 。要健全制度抓落實，通過強化 責任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實處。在抓好落實的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點、新要求，加強對重點、難點問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 第四，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動適應(yīng)這一變化和要求，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建 工作新格局上取得新進展。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學發(fā)展的總體要求，從過去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來思考，置于以工補農(nóng)的思路中來謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來推進。在資源配置上，要推進城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動城市黨建資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。加大對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費和黨員教育培訓經(jīng)費投入，通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費保障機制。在工作要求上，要著力改變長期以 來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開 “ 城門 ” 和機關(guān) “ 大門 ” 抓黨建，把基層黨建各個領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制等。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進同步展開、工作成效相得益彰。 同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點上，在省委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，不斷加強和 改進農(nóng)村黨建工作，更好地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 農(nóng)村基層黨建工作會議上的講話篇 2 今天我們召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作會，主要任務(wù)是貫徹落實省委相關(guān)會議精神，研究部署我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村黨的建設(shè)工作。 年前，省委召開了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作會，東明書記作出重要指示，強調(diào)研究部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨的建設(shè)，既是加強黨的自身建設(shè)的應(yīng)有之義，也是從戰(zhàn)略高度謀劃推進未來發(fā)展的重要舉措，關(guān)系全局、關(guān)系長遠。從我市來看，園區(qū)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟是全市 “ 十三五 ” 發(fā)展的兩大重要支撐，尤其在當前新常態(tài)下，帶動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)要素作用正在衰減，要破解發(fā)展瓶頸和困難，必須依靠廣大黨員干部群眾同心同德、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，就是抓住 “ 人 ” 這一最有活力的生產(chǎn)力要素，通過選好干部、配好班子、帶好隊伍 ，激發(fā)廣大黨員干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的最大活力，凝聚改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的強大合力，加快推進攀枝花科學發(fā)展步伐。 一、著眼強化 “ 四區(qū)驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略抓手，以改革創(chuàng)新精神推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè) 當前，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已進入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，政府包攬園區(qū)建設(shè)、單純依靠經(jīng)濟手段粗放管理、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè)的模式已經(jīng)難以為繼，必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為踐行 “ 五大發(fā)展理念 ” 的先行區(qū)，作為落實 “ 三個加快建設(shè) ” 戰(zhàn)略定位和 “ 四區(qū)驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略抓手的主戰(zhàn)場，既用好市場這個 “ 無形之手 ” ，又發(fā)揮好黨政這個 “ 有形之手 ” ，通過加 強園區(qū)黨的建設(shè)，構(gòu)建起園區(qū)管理新模式、園區(qū)運行新機制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉(zhuǎn)型升級版，帶動全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 第一，聚焦全面加強黨對發(fā)展的領(lǐng)導，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制。從近年的實踐看，在工業(yè)園區(qū)實行 “ 管委會 +公司 ” 的開發(fā)運行模式，在農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)旅游類園區(qū)實行以企業(yè)為主體的開發(fā)運行模式，切合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，要繼續(xù)堅持和進一步完善。要從健全園區(qū)領(lǐng)導體制和管理機制入手，強化頂層設(shè)計，建立完善上下貫通、精簡高效的園區(qū)管理體制和運營機制。要明確園區(qū)黨工委與管委會的職責分工，強化園區(qū)黨工委 領(lǐng)導核心作用，建立黨委領(lǐng)導、行政負責、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動的園區(qū)工作運行機制。要合理界定園區(qū)黨工委 (管委會 )與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )的職責邊界，堅持權(quán)責一致、事權(quán)匹配的原則，依法賦予各類園區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，建立科學合理的利益分配制度，增強自主發(fā)展內(nèi)生動力和活力。要建立靈活高效的用人機制，推行園區(qū)領(lǐng)導班子任期制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)聘用制、中介職能企業(yè)化和職業(yè)經(jīng)理人制度等園區(qū)干部人事制度改革，打破身份、級別、地域限制，建立健全擇優(yōu)選任的用人機制和規(guī)范有效的激勵保障機制。 第二，把握園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)人才支撐體系。要圍繞 “ 四區(qū)驅(qū)動 ” 來確立園區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，大力推廣 “ 技術(shù)招商、智力招商 ” 等招商引資新模式，吸引優(yōu)秀人才向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)重點項目聚集，著力把園區(qū)打造成為人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善園區(qū)人才引進集聚機制，建立園區(qū)人才需求目錄定期發(fā)布、園區(qū)人才項目直報等制度，實施高層次人才引進“__”“ 釩鈦之光 ” 優(yōu)勢工業(yè)人才培養(yǎng)等工程，開展 “ 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才示范單位 ” 建設(shè)，支持園區(qū)加快引進培養(yǎng)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和頂尖創(chuàng)業(yè)團隊。要著力破除人才流動、成果處置、收益分配等方面的制度障礙，健全鼓勵創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，支持園區(qū)運用市場方式改造科技成果轉(zhuǎn)化平臺，創(chuàng)辦研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，建立面向國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)交易、對接渠道。 第三，著眼創(chuàng)新園區(qū)治理格局，推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。要從基層治理現(xiàn)代化角度去加強園區(qū)黨建，構(gòu)建全域覆蓋的園區(qū)組織體系，實現(xiàn)規(guī)范化管理的園區(qū)黨工委都配備專職副書記、設(shè)立黨群工作部門，符合條件的入園企業(yè)、社會組織都建立黨組織。要強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能，抓好企業(yè)黨組織書記、黨建指導員和黨員三支隊伍建設(shè)，實施企業(yè)黨員和生產(chǎn)骨干 “ 雙向培養(yǎng) ” 計劃，實行企業(yè)黨員積分管理，廣泛 開展黨員示范崗、志愿服務(wù)等活動，將黨建工作融入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等中心任務(wù)，更好地服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和群眾。要推行園區(qū) “ 五聯(lián)雙化 ” 治理模式，探索園區(qū)各領(lǐng)域組織聯(lián)設(shè)、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商，強化基層黨組織在園區(qū)治理中的領(lǐng)導核心作用，促進園區(qū)黨建資源共享共用，構(gòu)建黨建工作區(qū)域化、黨群工作一體化格局，切實提高園區(qū)基層治理水平。 二、圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導核心作用 近年來，農(nóng)村組織日益多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益現(xiàn)代化，農(nóng)民訴求日益多樣化，對基層黨的領(lǐng)導提出了新挑 戰(zhàn)新要求，亟需加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，切實提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。 第一，強化 “ 支部帶村 ” ，發(fā)揮好農(nóng)村黨組織領(lǐng)導核心作用。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。今年市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆，各縣 (區(qū) )要以換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學生村官等 “ 四類人員 ” 中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員力度，形成扎根基層、成長成才的良好導向。上半年，要創(chuàng)造條件，讓致富帶頭人、大學生村官、務(wù)工經(jīng)商人員 、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀人才到適當崗位鍛煉，擇優(yōu)提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質(zhì)得到較大提升。二是確立和強化村黨組織 “ 三項權(quán)力 ” 。要保障村黨組織的領(lǐng)導核心地位，重點是 “ 三項權(quán)力 ” 的確立和落實，即：強化規(guī)則制定權(quán)，村黨組織與其它組織的領(lǐng)導關(guān)系、重大事項的議事規(guī)則、項目資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定 。強化議事提名權(quán)，村級重大事項、 “ 一事一議 ” 項目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見，召開支部委員會后提出，再按程序進行商議、決策 。強化執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，村黨組織通過合法程序，領(lǐng)導村務(wù)監(jiān)督委員開展工作，保障村級事 務(wù)公平公正執(zhí)行。三是健全 “ 三項制度 ” 。要推行村委會、群團組織、其它相關(guān)組織定期向村黨組織報告工作制度，組織村黨組織成員依法依規(guī)進入其他組織開展工作，引導其他組織自覺服從黨的領(lǐng)導。要健全村務(wù)聯(lián)席會議制度，村黨組織定期召集村級其他組織商議重大事務(wù) 。健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、群眾代表對其他組織工作進行評議，對評先評優(yōu)進行審核把關(guān)。 第二，強化 “ 實業(yè)興村 ” ，主動有為地推動農(nóng)村加快發(fā)展。推動農(nóng)村發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和項目支撐，離不開農(nóng)村黨組織積極主動作為。一是要壯大村級集體經(jīng)濟。各縣 (區(qū) )要把壯大村級 集體經(jīng)濟作為維護黨的領(lǐng)導核心地位、推進農(nóng)村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財政上安排一定資金撬動引領(lǐng)，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。要積極探索盤活集體資產(chǎn)資源、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、開展服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，妥善處理集體經(jīng)濟收益分配，增強農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力。 2024 年底前，各縣 (區(qū) )要全面消除集體經(jīng)濟 “ 空殼村 ” 。二是要抓好項目編制和落實。各村黨組織要牢固樹立項目意識，各縣 (區(qū) )要加強基層干部專題培訓，提高 項目編制、實施、管理等方面能力。要根據(jù)實際情況，找準 “ 工作短板 ” ，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村每年要實施幾個重點項目，基層干部要把主要精力放在推動項目上，一步一個臺階，一年一個面貌，促進農(nóng)村跨越提升，增強黨組織的向心力、帶動力。當前，特別是要緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、陽光康養(yǎng)建設(shè)試驗區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設(shè)等任務(wù)，抓好項目的調(diào)研、儲備和落地。三是要狠抓貧困村脫貧攻堅。大力實施黨員精準扶貧示范計劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表