【文章內(nèi)容簡介】 墻 1200m，防雨布苫蓋 ； 固體廢棄物填埋場防治區(qū) 表土剝離面積，漿砌石排水溝 ，混凝土網(wǎng)格護(hù)坡 。 防護(hù)林 編織袋裝土臨時擋墻 700m，防雨布苫蓋 。 水土保持總投資 防治費(fèi) 獨(dú)立費(fèi) 水土保持補(bǔ)償費(fèi) 監(jiān)理費(fèi) 監(jiān)測費(fèi) 方案編制單位 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及電話 地址 郵編 聯(lián)系人及電話 傳真 電子信箱 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 7 頁 2 方案編制總則 編制的目的和意義 某某 工程 廠區(qū)及附屬設(shè)施的建設(shè)，破壞了項(xiàng)目 區(qū)及 周邊區(qū)域的植被及土體結(jié)構(gòu)，使土壤抗蝕 、 抗沖性 能 下降，在降雨等 外營力 作用下易產(chǎn)生水土流失，通過對項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，對防治責(zé)任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及危害進(jìn)行預(yù)測、分析，從水 土保持角度論證主體工程的合理性，并提出切實(shí)可行的防治措施，使工程建設(shè)新增水土流失得到有效控制，改善項(xiàng)目區(qū)及周邊的環(huán)境。方案編制的目的和意義為： （ 1） 通過編制合理可行的水土保持方案，落實(shí)法律規(guī)定的水土流失防治義務(wù)，使建設(shè)單位的法律責(zé)任和義務(wù)落到實(shí)處，為防治因工程建設(shè)造成的水土流失提供技術(shù)依據(jù)； （ 2）明確建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治責(zé)任范圍，預(yù)測工程可能產(chǎn)生的新增水土流失及其危害，確定水土流失防治重點(diǎn)和防治方案，擬定方案實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施保證措施； （ 3）將水土流失防治納入主體工程建設(shè)及年度計(jì)劃，充分發(fā)揮水土保 持設(shè)施的作用， 為 “三同時”的落實(shí) 奠定 了基礎(chǔ) ； （ 4）經(jīng)審批后的水土保持方案報告書，具有強(qiáng)制實(shí)施的法律效力，為建設(shè)單位、監(jiān)督管理單位的工作提供法律和技術(shù)依據(jù)； （ 5） 經(jīng) 審批后的水土保持方案 報告書 ，為水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、竣工驗(yàn)收提供技術(shù)支撐； （ 6）達(dá)到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的 ， 改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 。 編制依據(jù) 法律法規(guī) (1)《中華人民共和國水土保持法》 (1991 年 6 月 29 日頒布 )； 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 8 頁 (2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 (2020 年 10 月 28 日頒布 )； (3)《中 華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年 12 月 26 日頒布）； (4)《中華人民共和國水法》 (2020 年 10 月 1 日頒布 )； (5)《中華人民共和國防洪法》 (1998 年 1 月 1 日頒布 )； (6)《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》 (國務(wù)院令第 120 號， 1993年 8 月 1 日 )； (7)《 中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 （ 1998 年 12 月 27 日 國發(fā) 令 257 號） ； (8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 (國務(wù)院令第 253 號， 1998 年 11月 29)； (9)《 **省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。 部委規(guī)章 (1)《 外商投資 項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行 管理 辦法》（國家發(fā)展改革委員會第 22號令） ； (2)《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 》（國家環(huán)保局 14 號令） ； (3)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 (水利部令第 5號 ， 1995 年 5 月 30 日發(fā)布， 2020 年水利部令第 24 號修訂 )； (4)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 (水利部令第 16 號 ，2020 年 12 月 1 日， 2020 年水利部令第 24 號修訂 )； (5)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 (水利部令第 12 號， 2020年 1 月 31 日 )； (6)《水利部關(guān)于修改部分 水利 行政許 可規(guī)章的決定》（水利部令 2020年第 24 號）； (7)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》(水利部令 2020 年第 25 號 )； (8)《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 (水利 部令 2020 年第 28 號 )。 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 9 頁 規(guī)范性文件 (1)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 (國務(wù)院 國發(fā) [2020]38 號文 )； (2)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 (國務(wù)院 國發(fā) [1998]36 號文 )； (3)《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知 》（ 1993 年 1 月 19 日 國發(fā) [1993]5 號） ； （ 4）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]38 號文） ； （ 5）《國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)修訂建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作方案的通知》（國家發(fā)展改革委辦公廳、建設(shè)部辦公廳發(fā)改辦價格 [2020]632 號）； （ 6） 《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布 2020 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》 (財綜【 2020】 28 號 )； （ 7）《 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 》（發(fā)改價格 [2020]670號）； (8)《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水利部 2020 年 8 月 18 日）； （ 9） 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （ 水利部、國家計(jì) 委、國家環(huán)保局 水保 [1994]513 號） ； (10)《關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知 (水利部 保監(jiān) [2020]15 號文 )； (11)《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 (水利部辦公廳 辦函 [2020]154 號文 )； (12)《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》 (水利部辦公廳2020 年 121 號 )； (13)《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》 (水保 [2020]89 號文 )； （ 14）《 水利部 國家有色金屬工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)有色金屬生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目水土保持工作的通知 》（ 水保 [1999]470 號 ）； 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 10 頁 (15)《關(guān)于加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》 (辦水保 [2020]97 號文 )； (16)《水利部關(guān)于印發(fā)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理暫行辦法規(guī)定的通知》(水保 [2020]202 號文 )； (17)《 關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知 》 (水保 [2020]184 號文 )； (18)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》 (保監(jiān) [2020]22 號 )； (19)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 (水利部公告 2020年 2 號 )。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 (1)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》 (GB/T504332020)； (2)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》 (SL19096)； (3)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T504342020)； (4)《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》 (GB/)； (5)《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》 (GB/T157741995)； (6)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》 (SL2772020)； （ 7） 《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（ SL3362020）； (8)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》 ()。 （ 9） 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020194)； (10)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 (GB/)； (11)《主要造林樹種苗木》 (GB600085)； (12)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 (國家發(fā)展計(jì)劃委員會，建設(shè)部 2020年 )； (13)《水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)定》 (PL/T50881999)； (14)《 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 11 頁 保持工程概算定額》（水利部水總 [2020]67 號文）； （ 15）《 工程建設(shè)其他費(fèi)用定額 》（ 有色金屬工業(yè)協(xié)會 2020 年 ） ； （ 16）《鈦冶煉廠工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》（ YS50332020）； （ 17）《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185952020）。 有關(guān)技術(shù) 文件 及 資料 (1)《 **工程 水土保持方案編制委托書》 (2020 年 10 月 )； (2)《 **工程 可行性研究報告》 （ 2020 年 9 月） ； (3)《 **工程 環(huán)境影響評價大綱 》 哈爾濱工業(yè)大學(xué) (2020年 10 月 )。 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級 根據(jù) 《關(guān)于劃分國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 (水利部公告 2020年 2 號 )， 項(xiàng)目區(qū) 不屬于 國家 公告的國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)， 屬省水土流失重點(diǎn) 治理 區(qū)，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定本工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級為二級。 指導(dǎo)思想和編制原則 指導(dǎo)思想 全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等有關(guān)法律法規(guī)文件精神， 堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃 ， 綜合防治 ， 因地制宜 ，加強(qiáng)管理 ， 注重效益”的水土保持方針，以服務(wù)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，解決好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。 結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和 工程建設(shè)實(shí)際情況，以實(shí)際出發(fā)，樹立人與自然和諧相處。注重依靠自然修復(fù)，在利用當(dāng)?shù)厮帘３殖晒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制工程建設(shè)過程中的新增水土流失和原有水土流失。 注重景觀建設(shè)，鼓勵土石方綜合利用。 采取 工程措施與植物措施相結(jié) 合，以防治項(xiàng)目 建設(shè)產(chǎn)生 水土流失為重點(diǎn) ，確保 安全生產(chǎn)，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，將水土保持方案的實(shí)施過程與主體工程施工工序緊密結(jié)合，達(dá)到開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境雙贏的甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 12 頁 目的 , 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 。 編制原則 （ 1） 預(yù)防為主的原則，在工程開工建設(shè)前及 建設(shè)過程中加強(qiáng)水土流失的預(yù)防工作，做到先攔擋后堆棄。 （ 2）綜合 防治 的原則， 做到工程措施與植物措施、臨時措施和永久措施相結(jié)合，治理與開發(fā)利用相結(jié)合。 （ 3）堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則。“建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支”。 （ 4）堅(jiān)持“三同時”的原則。水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持施工進(jìn)度必須與主體工程施工進(jìn)度相銜接。 （ 5） 生態(tài)優(yōu)先原則，在進(jìn)行工程建設(shè)的同時，進(jìn)行資源綜合利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 （ 6） 水土保持 措施的布 設(shè)本著 “ 因地制宜、因害設(shè)防 ” ， “ 重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合 ” ， “重點(diǎn)突出” 的原則 。 （ 7） 與主體工程相銜接的原則，水土保持 措施的設(shè)計(jì)與本工程自身的防護(hù)體系相配合，形成系統(tǒng)的水土流失防治體系。因主體工程中的 部分工程 具有一定的水保功能，在方案中加以充分利用，避免重復(fù)投資，使方案的防治措施側(cè)重對主體工程設(shè)計(jì)中沒有防護(hù)、可能新增水土流失的場區(qū)的預(yù)防和治理，減小水土流失對環(huán)境的影響。 （ 8）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可行的原則。從工程實(shí)際出發(fā)，在有效防治工程建設(shè)過程中新增水土流失的同時，充分考慮經(jīng)濟(jì)合理，防治措施的配置具有可操作性，以較 少的投入爭取最大的生態(tài)、社會效益。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 方案編制深度和設(shè)計(jì)水平年 方案編制深度 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第十九條“建設(shè)項(xiàng)目中的水土保甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學(xué) 研究所 第 13 頁 持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用”原則，水土保持方案設(shè)計(jì)深度與主體工程設(shè)計(jì)深度同步。主體工程設(shè)計(jì)階段為可行性研究階段，故方案的設(shè)計(jì)深度為可行性研究階段。 設(shè)計(jì)水平年 該項(xiàng)目主體工程擬于 2020 年 7 月 開始施工準(zhǔn)備， 2020 年