【文章內(nèi)容簡介】 墻 1200m，防雨布苫蓋 ； 固體廢棄物填埋場防治區(qū) 表土剝離面積，漿砌石排水溝 ，混凝土網(wǎng)格護坡 。 防護林 編織袋裝土臨時擋墻 700m，防雨布苫蓋 。 水土保持總投資 防治費 獨立費 水土保持補償費 監(jiān)理費 監(jiān)測費 方案編制單位 項目負責人及電話 地址 郵編 聯(lián)系人及電話 傳真 電子信箱 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 7 頁 2 方案編制總則 編制的目的和意義 某某 工程 廠區(qū)及附屬設施的建設，破壞了項目 區(qū)及 周邊區(qū)域的植被及土體結構，使土壤抗蝕 、 抗沖性 能 下降，在降雨等 外營力 作用下易產(chǎn)生水土流失，通過對項目區(qū)水土保持現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)工程建設的特點，對防治責任范圍內(nèi)可能造成的水土流失及危害進行預測、分析，從水 土保持角度論證主體工程的合理性，并提出切實可行的防治措施，使工程建設新增水土流失得到有效控制，改善項目區(qū)及周邊的環(huán)境。方案編制的目的和意義為： （ 1） 通過編制合理可行的水土保持方案，落實法律規(guī)定的水土流失防治義務，使建設單位的法律責任和義務落到實處，為防治因工程建設造成的水土流失提供技術依據(jù)； （ 2）明確建設單位應承擔的水土流失防治責任范圍，預測工程可能產(chǎn)生的新增水土流失及其危害，確定水土流失防治重點和防治方案，擬定方案實施進度和實施保證措施； （ 3）將水土流失防治納入主體工程建設及年度計劃，充分發(fā)揮水土保 持設施的作用， 為 “三同時”的落實 奠定 了基礎 ； （ 4）經(jīng)審批后的水土保持方案報告書，具有強制實施的法律效力，為建設單位、監(jiān)督管理單位的工作提供法律和技術依據(jù)； （ 5） 經(jīng) 審批后的水土保持方案 報告書 ，為水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、竣工驗收提供技術支撐； （ 6）達到開發(fā)建設項目與區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的 ， 改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 。 編制依據(jù) 法律法規(guī) (1)《中華人民共和國水土保持法》 (1991 年 6 月 29 日頒布 )； 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 8 頁 (2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 (2020 年 10 月 28 日頒布 )； (3)《中 華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1989 年 12 月 26 日頒布）； (4)《中華人民共和國水法》 (2020 年 10 月 1 日頒布 )； (5)《中華人民共和國防洪法》 (1998 年 1 月 1 日頒布 )； (6)《中華人民共和國水土保持法實施條例》 (國務院令第 120 號， 1993年 8 月 1 日 )； (7)《 中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例 》 （ 1998 年 12 月 27 日 國發(fā) 令 257 號） ； (8)《建設項目環(huán)境保護管理條例》 (國務院令第 253 號， 1998 年 11月 29)； (9)《 **省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。 部委規(guī)章 (1)《 外商投資 項目核準暫行 管理 辦法》（國家發(fā)展改革委員會第 22號令） ； (2)《 建設項目環(huán)境保護分類管理名錄 》（國家環(huán)保局 14 號令） ； (3)《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》 (水利部令第 5號 ， 1995 年 5 月 30 日發(fā)布， 2020 年水利部令第 24 號修訂 )； (4)《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》 (水利部令第 16 號 ，2020 年 12 月 1 日， 2020 年水利部令第 24 號修訂 )； (5)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》 (水利部令第 12 號， 2020年 1 月 31 日 )； (6)《水利部關于修改部分 水利 行政許 可規(guī)章的決定》（水利部令 2020年第 24 號）； (7)《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》(水利部令 2020 年第 25 號 )； (8)《 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定 》 (水利 部令 2020 年第 28 號 )。 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 9 頁 規(guī)范性文件 (1)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》 (國務院 國發(fā) [2020]38 號文 )； (2)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》 (國務院 國發(fā) [1998]36 號文 )； (3)《 國務院關于加強水土保持工作的通知 》（ 1993 年 1 月 19 日 國發(fā) [1993]5 號） ； （ 4）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]38 號文） ； （ 5）《國家發(fā)改委、建設部關于印發(fā)修訂建設工程監(jiān)理與咨詢服務收費標準的工作方案的通知》（國家發(fā)展改革委辦公廳、建設部辦公廳發(fā)改辦價格 [2020]632 號）； （ 6） 《財政部、國家發(fā)展改革委關于公布 2020 年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄的通知》 (財綜【 2020】 28 號 )； （ 7）《 建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 》（發(fā)改價格 [2020]670號）； (8)《全國水土保持預防監(jiān)督綱要》 （水利部 2020 年 8 月 18 日）； （ 9） 《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》 （ 水利部、國家計 委、國家環(huán)保局 水保 [1994]513 號） ； (10)《關于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》的通知 (水利部 保監(jiān) [2020]15 號文 )； (11)《關于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》 (水利部辦公廳 辦函 [2020]154 號文 )； (12)《關于規(guī)范水土保持方案技術評審工作的意見》 (水利部辦公廳2020 年 121 號 )； (13)《關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》 (水保 [2020]89 號文 )； （ 14）《 水利部 國家有色金屬工業(yè)局關于加強有色金屬生產(chǎn)建設項 目水土保持工作的通知 》（ 水保 [1999]470 號 ）； 甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 10 頁 (15)《關于加強大型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》 (辦水保 [2020]97 號文 )； (16)《水利部關于印發(fā)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理暫行辦法規(guī)定的通知》(水保 [2020]202 號文 )； (17)《 關于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審查審批工作的通知 》 (水保 [2020]184 號文 )； (18)《關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》 (保監(jiān) [2020]22 號 )； (19)《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》 (水利部公告 2020年 2 號 )。 技術標準、規(guī)范 (1)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》 (GB/T504332020)； (2)《土壤侵蝕分類分級標準》 (SL19096)； (3)《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》 (GB/T504342020)； (4)《水土保持綜合治理 技術規(guī)范》 (GB/)； (5)《水土保持綜合治理 效益計算方法》 (GB/T157741995)； (6)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》 (SL2772020)； （ 7） 《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》（ SL3362020）； (8)《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》 ()。 （ 9） 《防洪標準》 (GB5020194)； (10)《生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》 (GB/)； (11)《主要造林樹種苗木》 (GB600085)； (12)《工程勘察設計收費標準》 (國家發(fā)展計劃委員會，建設部 2020年 )； (13)《水利水電工程工程量計算規(guī)定》 (PL/T50881999)； (14)《 開發(fā)建設項目 水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 11 頁 保持工程概算定額》（水利部水總 [2020]67 號文）； （ 15）《 工程建設其他費用定額 》（ 有色金屬工業(yè)協(xié)會 2020 年 ） ； （ 16）《鈦冶煉廠工藝設計規(guī)范》（ YS50332020）； （ 17）《危險廢物填埋污染控制標準》（ GB185952020）。 有關技術 文件 及 資料 (1)《 **工程 水土保持方案編制委托書》 (2020 年 10 月 )； (2)《 **工程 可行性研究報告》 （ 2020 年 9 月） ； (3)《 **工程 環(huán)境影響評價大綱 》 哈爾濱工業(yè)大學 (2020年 10 月 )。 水土流失防治標準等級 根據(jù) 《關于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》 (水利部公告 2020年 2 號 )， 項目區(qū) 不屬于 國家 公告的國家級水土流失重點防治區(qū)， 屬省水土流失重點 治理 區(qū)，根據(jù)《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》，確定本工程水土流失防治標準等級為二級。 指導思想和編制原則 指導思想 全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等有關法律法規(guī)文件精神， 堅持“預防為主，全面規(guī)劃 ， 綜合防治 ， 因地制宜 ，加強管理 ， 注重效益”的水土保持方針，以服務于開發(fā)建設項目為出發(fā)點，解決好開發(fā)建設項目與環(huán)境保護之間的關系。 結合當?shù)刈匀粭l件和 工程建設實際情況，以實際出發(fā)，樹立人與自然和諧相處。注重依靠自然修復，在利用當?shù)厮帘３殖晒?jīng)驗的基礎上，充分借鑒國內(nèi)外先進技術，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制工程建設過程中的新增水土流失和原有水土流失。 注重景觀建設，鼓勵土石方綜合利用。 采取 工程措施與植物措施相結 合，以防治項目 建設產(chǎn)生 水土流失為重點 ，確保 安全生產(chǎn)，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，將水土保持方案的實施過程與主體工程施工工序緊密結合，達到開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境雙贏的甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 12 頁 目的 , 促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 。 編制原則 （ 1） 預防為主的原則，在工程開工建設前及 建設過程中加強水土流失的預防工作，做到先攔擋后堆棄。 （ 2）綜合 防治 的原則， 做到工程措施與植物措施、臨時措施和永久措施相結合，治理與開發(fā)利用相結合。 （ 3）堅持“誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的原則?！敖ㄔO過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支”。 （ 4）堅持“三同時”的原則。水土保持工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持施工進度必須與主體工程施工進度相銜接。 （ 5） 生態(tài)優(yōu)先原則，在進行工程建設的同時，進行資源綜合利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護。 （ 6） 水土保持 措施的布 設本著 “ 因地制宜、因害設防 ” ， “ 重點治理與一般防護相結合 ” ， “重點突出” 的原則 。 （ 7） 與主體工程相銜接的原則，水土保持 措施的設計與本工程自身的防護體系相配合，形成系統(tǒng)的水土流失防治體系。因主體工程中的 部分工程 具有一定的水保功能，在方案中加以充分利用，避免重復投資，使方案的防治措施側(cè)重對主體工程設計中沒有防護、可能新增水土流失的場區(qū)的預防和治理，減小水土流失對環(huán)境的影響。 （ 8）堅持經(jīng)濟可行的原則。從工程實際出發(fā)，在有效防治工程建設過程中新增水土流失的同時，充分考慮經(jīng)濟合理，防治措施的配置具有可操作性，以較 少的投入爭取最大的生態(tài)、社會效益。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 方案編制深度和設計水平年 方案編制深度 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第十九條“建設項目中的水土保甘肅省肅北蒙古族自治縣塔兒溝鎢及多金屬礦水土保持方案 黑龍江省水土保持 科學 研究所 第 13 頁 持設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”原則，水土保持方案設計深度與主體工程設計深度同步。主體工程設計階段為可行性研究階段，故方案的設計深度為可行性研究階段。 設計水平年 該項目主體工程擬于 2020 年 7 月 開始施工準備， 2020 年