【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擴(kuò)大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力實(shí)施 “ 科教興時(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想， 2024 年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，力爭(zhēng)更快更好些 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 5%。外貿(mào)出口增幅高于全國(guó)平均水平， 實(shí)際利用外資 38 億美元 。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng) 9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 9%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本持平 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng) 5%6%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng) 4%5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi) 。人口自然增長(zhǎng)率控制在 8permil。以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作： (一 )繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。按照 “ 多予、少娶放活 ” 的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟(jì)作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)決制止毀林行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持 6 個(gè)國(guó)家級(jí)和 100個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防治體系 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進(jìn)一步抓好 “ 種子工程 ” 建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電 “ 兩改一同價(jià) ” 。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣、示范園區(qū)工作的指導(dǎo)。做好省內(nèi)對(duì)口幫扶和庫(kù)區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) “ 三項(xiàng)制度 ” ，落實(shí)中央規(guī)定的 “ 八個(gè)禁止 ” ，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 。按照 “ 自愿、有償、依法、規(guī)范 ” 的原則，在具備條件的地方，進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。 (二 )進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化， “ 數(shù)字福建 ” 建設(shè)重點(diǎn)抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和 9 個(gè)示范工程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極 應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提高，啟動(dòng) 20 個(gè)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當(dāng)今世界企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，抓大做強(qiáng)與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè) (集團(tuán) )，扶持一批成長(zhǎng)型企業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導(dǎo)中小企業(yè)走 “ 專、精、特、新 ” 發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。 (三 )大力開拓市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護(hù)群眾的購(gòu)買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應(yīng)增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場(chǎng)前景的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中介及社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和有勞動(dòng)能力的人員多就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一 步研究制定擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，消除各種限制消費(fèi)的障礙。擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費(fèi)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真貫徹加快發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)等政策規(guī)定，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)條件。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電改造帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)現(xiàn)代營(yíng)銷方式發(fā)展，提高閩貨在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。 (四 )努力激活多元投資，促進(jìn)固 定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。加大建設(shè)項(xiàng)目資金籌措力度，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。政府投資主要用于關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和與群眾生活密切相關(guān)的公益性項(xiàng)目。發(fā)揮我省市場(chǎng)化程度較高的優(yōu)勢(shì)，深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體的多元化。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，實(shí)行公平合理的稅費(fèi)、價(jià)格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會(huì)投資參與一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運(yùn)用貼息、 BOT、 TOT 等多種方式，帶動(dòng)更多的社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營(yíng)城市為手段 ，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等投資的快速增長(zhǎng)。認(rèn)真實(shí)施省政府有關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無(wú)害化處理等政策和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目代建辦法。選好選準(zhǔn)一批在建項(xiàng)目和交通戰(zhàn)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、部管專項(xiàng)資金投資和更多的項(xiàng)目納入政策性貸款范圍。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督稽查，切實(shí)保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，依法嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng) 目公開征集和推介活動(dòng)，建立相應(yīng)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 (五 )推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。體制改革要著力推進(jìn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：從以微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事分配制度改革。今年 125 家國(guó)有大中型企業(yè)中的 70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制，力爭(zhēng)用 2 年時(shí)間基本解決國(guó)有企業(yè) 歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)完善 “ 三個(gè)層次 ” 的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督營(yíng)運(yùn)體系，構(gòu)建或重組若干有較強(qiáng)投融資能力的國(guó)有資產(chǎn)控股公司，力爭(zhēng)到年底，全省 80%以上的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入新的營(yíng)運(yùn)體系。積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，著力解決融資難的問(wèn)題。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，現(xiàn)有上市公司要擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，完善糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī) 制，培育糧食市場(chǎng)體系，建立健全以糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧食儲(chǔ)備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介組織，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。 (六 )以 “ 入世 ” 為契機(jī)，提高對(duì)外開放水平。進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作，細(xì)化、落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。充分利用過(guò)渡期的寶貴時(shí)間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護(hù)和發(fā)展自己。各級(jí)政府要加強(qiáng)世貿(mào)組織有關(guān)知識(shí)和規(guī)則的學(xué)習(xí)、宣