【文章內(nèi)容簡介】 擴大開放，調(diào)整結構，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力實施 “ 科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設的新成就迎接黨的十六大召開。 根據(jù)上述指導思想， 2024 年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%，力爭更快更好些 。全社會固定資產(chǎn)投資增長 5%。外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平， 實際利用外資 38 億美元 。地方級財政收入增長 9%。社會消費品零售總額增長 9%，居民消費價格總水平基本持平 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長 5%6%，農(nóng)民人均純收入實際增長 4%5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi) 。人口自然增長率控制在 8permil。以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作： (一 )繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增收。按照 “ 多予、少娶放活 ” 的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務。關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導向，大力推進農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實保護耕地、保護糧食生產(chǎn)能力、保護糧食安全的基礎上，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設，堅決制止毀林行為。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持 6 個國家級和 100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步抓好 “ 種子工程 ” 建設。加快十大防災減災體系建設。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持。基本完成農(nóng)電 “ 兩改一同價 ” 。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強對寬裕型小康建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣、示范園區(qū)工作的指導。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費改革試點，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負擔 “ 三項制度 ” ，落實中央規(guī)定的 “ 八個禁止 ” ，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權 。按照 “ 自愿、有償、依法、規(guī)范 ” 的原則，在具備條件的地方，進行土地使用權合理流轉(zhuǎn)。 (二 )進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化， “ 數(shù)字福建 ” 建設重點抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全監(jiān)控中心和 9 個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機械裝備和石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術改造放在突出位置，積極 應用高新技術和先進適用技術對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提高，啟動 20 個應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術水平。順應當今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強與放小扶小相結合，加快企業(yè)組織結構調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強一批有競爭力的企業(yè) (集團 )，扶持一批成長型企業(yè)和新增長點項目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導中小企業(yè)走 “ 專、精、特、新 ” 發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。 (三 )大力開拓市場，進一步擴大消費需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護群眾的購買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機關事業(yè)單位職工基本工資，機關事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務型企業(yè)、中介及社區(qū)服務業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，千方百計拓寬就業(yè)門路，促進下崗職工再就業(yè)和有勞動能力的人員多就業(yè)。加強勞動力市場建設和職業(yè)技術教育、職業(yè)培訓，推行勞動預備制度，完善就業(yè)服務體系。進一 步研究制定擴大消費的政策措施，消除各種限制消費的障礙。擴大消費信貸規(guī)模，鼓勵居民擴大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費，發(fā)展假日經(jīng)濟，培育新的消費熱點。認真貫徹加快發(fā)展住房二級市場等政策規(guī)定，確保落實到位。加強城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎設施建設，改善居民消費條件。積極開拓農(nóng)村市場，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設、基礎設施建設和農(nóng)電改造帶動農(nóng)村消費熱點的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代營銷方式發(fā)展，提高閩貨在國內(nèi)外市場的占有率。 (四 )努力激活多元投資，促進固 定資產(chǎn)投資較快增長。加大建設項目資金籌措力度，堅持集中財力辦大事。政府投資主要用于關系發(fā)展全局的基礎性項目和與群眾生活密切相關的公益性項目。發(fā)揮我省市場化程度較高的優(yōu)勢，深化投融資體制改革，推進投資主體的多元化。認真落實省政府《關于進一步促進和引導民間投資的若干意見》，實行公平合理的稅費、價格政策，放寬投資領域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會化服務體系。積極引導社會投資參與一般競爭性領域的項目建設和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造。運用貼息、 BOT、 TOT 等多種方式，帶動更多的社會資金參與基礎設施建設。以經(jīng)營城市為手段 ，保持城市基礎設施和房地產(chǎn)等投資的快速增長。認真實施省政府有關污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無害化處理等政策和社會事業(yè)項目代建辦法。選好選準一批在建項目和交通戰(zhàn)備項目，爭取更多的國債資金、中央預算內(nèi)資金補助、部管專項資金投資和更多的項目納入政策性貸款范圍。加大重點項目建設力度，落實年度目標責任制，加強對建設項目的組織協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督稽查，切實保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標投標行為，依法嚴肅查處違法、違紀行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實項目法人責任制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制度。加強項目前期工作，認真做好項 目公開征集和推介活動，建立相應領域的項目儲備庫。 (五 )推進體制創(chuàng)新，加快市場化進程。體制改革要著力推進 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ：從以微觀領域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推進產(chǎn)權制度、法人治理結構和企業(yè)內(nèi)部勞動、人事分配制度改革。今年 125 家國有大中型企業(yè)中的 70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢企業(yè)退出機制，力爭用 2 年時間基本解決國有企業(yè) 歷史遺留問題。繼續(xù)完善 “ 三個層次 ” 的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系，構建或重組若干有較強投融資能力的國有資產(chǎn)控股公司，力爭到年底，全省 80%以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新的營運體系。積極推進壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競爭。繼續(xù)營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步健全中小企業(yè)服務體系，特別是盛市、縣三級中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決融資難的問題。大力發(fā)展資本市場，現(xiàn)有上市公司要擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時創(chuàng)造條件爭取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，完善糧食價格市場形成機 制，培育糧食市場體系，建立健全以糧食風險基金和糧食儲備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機制。發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，著力推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。 (六 )以 “ 入世 ” 為契機，提高對外開放水平。進一步做好應對工作，細化、落實應對措施。充分利用過渡期的寶貴時間，盡快提高我省企業(yè)的適應能力和國際市場競爭力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護和發(fā)展自己。各級政府要加強世貿(mào)組織有關知識和規(guī)則的學習、宣