4林業(yè)行政執(zhí)法體制缺陷及策略綜述(編輯修改稿)
2024-08-27 16:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)，這種狀況直接導(dǎo)致了在執(zhí)法中權(quán)利行使混亂的問(wèn)題，如職能交叉、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素養(yǎng)參差不齊等等。三是森林公安管理體制急需改革。到目前為止，森林公安的發(fā)展還是依托于林業(yè)系統(tǒng)，形成兩種身份（森林、公安雙層領(lǐng)導(dǎo)），這就很容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)利不清，互相推諉扯皮的事情發(fā)生；同時(shí)，森林公安系統(tǒng)還存在編制不統(tǒng)一、執(zhí)法力度不夠以及經(jīng)費(fèi)無(wú)保 障等問(wèn)題。 2）程序方面的問(wèn)題。制定行政執(zhí)法程序的目的是為了保護(hù)相對(duì)人的權(quán)利在執(zhí)法行為中免受由于隨意性而導(dǎo)致的侵害。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)行政執(zhí)法中還大量存在 “ 重實(shí)體、輕程序 ” 的現(xiàn)象。由于實(shí)體涉及到老百姓的切身利益，而程序?qū)习傩斩愿杏X(jué)是一些虛無(wú)縹緲的東西；因此，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法者和老百姓都存有這種現(xiàn)象發(fā)生。此外，我國(guó)制定的而原有的行政執(zhí)法程序也不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)的需要，內(nèi)容空洞、可操作性不強(qiáng)等因素致使行政執(zhí)法不規(guī)范。 3）監(jiān)督機(jī)制方面。當(dāng)前，我國(guó)執(zhí)法監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén) 監(jiān)督（監(jiān)察、審計(jì)），從這個(gè)框架體系而言，其能夠應(yīng)對(duì)相關(guān)執(zhí)法的管理工作。但就結(jié)合實(shí)踐來(lái)看，還是存在一定的問(wèn)題：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善，機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量嚴(yán)重不足；二是由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身屬林業(yè)行政主管部門(mén)所管轄，監(jiān)督實(shí)踐形 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 同虛設(shè)；三是交叉監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，這帶來(lái)的直接后果是效率低、勞民傷財(cái)。四是根據(jù)梯次配備的監(jiān)督體系，會(huì)導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中
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