4林業(yè)血防工程建設(shè)致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 16:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到每家每戶。 XX 省眉山市的 5 個(gè)工程縣（區(qū)），通過(guò)大 力宣傳發(fā)動(dòng)，僅去冬今春就有 10 多萬(wàn)人次參加了林業(yè)血防工程建設(shè)。 總結(jié)以往的工作，我覺得成績(jī)是可喜的，也是主要的。大家 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 下了功夫，做了工作，也取得了成績(jī)，這一點(diǎn)是應(yīng)該得到肯定的，但同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于林業(yè)血防工程的特殊性、復(fù)雜性和緊迫性，各地在工程實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分地方對(duì)林業(yè)血防工程特殊性認(rèn)識(shí)不足，宣傳發(fā)動(dòng)不到位。很多地方把它等同于一般造林，沒有突出抑螺防病林的特殊要求，主要表現(xiàn)在種苗選擇與規(guī)程差距較大，造林密度沒有按照規(guī)程進(jìn)行。在去年正式啟動(dòng)的林 業(yè)血防工程的縣區(qū)中，有少數(shù)工程縣地方政府和林業(yè)主管部門對(duì)林業(yè)血防工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分、業(yè)務(wù)上不了解、行動(dòng)上不重視，造成工程的組織保障不到位，實(shí)施責(zé)任不明確，部門間缺乏配合，直接影響到工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。個(gè)別地方不注重林業(yè)血防工作的宣傳，在宣傳上缺乏手段和內(nèi)容，一些疫區(qū)群眾對(duì)林業(yè)血防工作不了解，參與的積極性不高，管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全面推進(jìn)林業(yè)血防工程的實(shí)施十分不利。二是林業(yè)血防工作發(fā)展不平衡。一些地方在實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)的編制、建設(shè)地點(diǎn)的落實(shí)、苗木準(zhǔn)備、造林整地等環(huán)節(jié)上準(zhǔn)備不充分，有些地方目前已經(jīng)開始檢查驗(yàn) 收，而有些地方還沒有完成建設(shè)任務(wù)，工作進(jìn)度差異較大。還有些地方經(jīng)營(yíng)主體未落實(shí)，地方配套資金不到位，后期管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。三是個(gè)別地區(qū)前期工作較為粗放。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照“ 抑螺防病林 ” 技術(shù)規(guī)程組織項(xiàng)目實(shí)施，缺乏必要的配套工程措施和其他滅螺手段，無(wú)法達(dá)到興林抑螺的目標(biāo)。有的地方在造林 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 地點(diǎn)和樹種的選擇上，沒有進(jìn)行科學(xué)論證和嚴(yán)格管理，造林質(zhì)量不高，保存率較低，治理成效不明顯。有的地方?jīng)]有把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，沒有根據(jù)疫情變化的實(shí)際及時(shí)調(diào)整建設(shè)方案。有的地方工程建設(shè)底數(shù)不清，剛剛下達(dá)計(jì)劃就要求調(diào)整。四是有些地區(qū) 監(jiān)理制尚未建立起來(lái)。大部分疫區(qū)省在推行監(jiān)理、招投標(biāo)等 “ 四制 ” 方面滯后，存在工程質(zhì)量管理缺位的問(wèn)題。五是地方資金安排配套不理想。根據(jù)我們掌握的情況，少數(shù)地方在林業(yè)血防工程資金管理上還存在一些問(wèn)題，如沒有制定一套嚴(yán)格的項(xiàng)目和資金管理辦法，資金撥付到位較慢，項(xiàng)目資金沒有建立專戶、單獨(dú)核算，工程費(fèi)用開支不合理，地方配套資金到位率低等。還有個(gè)別地方出現(xiàn)利用原有項(xiàng)目造林列抵林業(yè)血防工程造林，套取國(guó)家資金的行為。以上問(wèn)題，務(wù)必引起我們高度重視，在工作中認(rèn)真研究，盡快予以解決。 二、要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)血防工程建設(shè)管理 工作 林業(yè)血防工程是繼六大工程之后， “ 十一五 ” 期間國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，是一項(xiàng)以減災(zāi)抑災(zāi)、維護(hù)人民生命健康為目的，具有特殊意義的重點(diǎn)工程。 國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定了 “ 到 20*年所有疫區(qū)都要達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn) ” 的約束性目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的大政方針，從為疫區(qū)人民服務(wù)、促進(jìn)疫區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)搞好林業(yè)血防工作重要意義的認(rèn)識(shí)。要按照國(guó) 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 務(wù)院血防工作的總體部署，充分發(fā)揮林業(yè)在血防工作中的作用，采取綜合措施，有效壓縮釘螺面積，降低感染率，實(shí)現(xiàn)抑螺、防病 、增綠、增產(chǎn)和增收的目標(biāo)，保障血吸蟲病綜合防治工作健康有序推進(jìn)。實(shí)施好這一具有特殊意義的重點(diǎn)工程，解決好當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，做好今年及今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)血防工作，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要強(qiáng)化三項(xiàng)管理，即 “ 強(qiáng)化工程管理、強(qiáng)化資金管理、強(qiáng)化科技管理 ” 。 （一）強(qiáng)化工程管理，全面提高工程建設(shè)治理成效。 一要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，全面推行工程監(jiān)理制。按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本要求，林業(yè)血防工程要全面實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)目標(biāo)與布局、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、種苗與整地、造林與管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督 、監(jiān)控，推行全過(guò)程質(zhì)量管理。按照國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《全國(guó)林業(yè)血防工程規(guī)劃》，可從工程總投資中提取 %，作為開展工程監(jiān)理工作的專項(xiàng)費(fèi)用，這是防護(hù)林工程建設(shè)史上從來(lái)沒有過(guò)的。各地一定要珍惜和用好這來(lái)之不易的政策，高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)把這
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