【文章內(nèi)容簡介】 公開選拔產(chǎn)生的領導干部人數(shù)，達到新提拔的同級干部總數(shù)的三分之一以上。 （ 3）考核公告。制定《 XX 市領導班子考核公告試行辦法》，在實施考核前 15 天，將考核對象、考核主要內(nèi)容、考核時間、考核組的組成及正副組長名單、聯(lián)系電話等，通過新聞媒體向社會公布，讓群眾積極參與，在規(guī)定期限內(nèi)認真負責地向市委提供信息，反映被考核班子和成員的各類情況和問題。對干部群眾反映的問題，考核組在實施考核中，進行核實了解。考核公告的實施 ，彌補了干部考核談話面的局限，拓寬了干部信息來源的渠道。 （ 4）任前公示。 XX 市從 1999 年 6 月起，對市、縣兩級機關領導干部的選拔任用實行了任前公示制，至今已推出 27批 190人。公示期間，共收到群眾來信、來電、來訪 129 件（次），人 第 9 頁 共 20 頁 均 件（次）。在來電、來信中，有 48 件署了真實姓名，署名率為 ％。對群眾反映的問題，包括匿名反映但有具體內(nèi)容的，都進行了即時調(diào)查核實。經(jīng)過公示，市縣兩級共任用被公示干部 184 人，占公示干部的 97％，有 6 人暫緩任用。 ? 干部選得準不準，先讓群眾審一審 ? ，對被公示 對象和今后可能被公示對象是一種警示，增強了自律意識和責任意識；就黨委和組織部門而言，用人決策作出后，增加了一道由群眾檢驗的環(huán)節(jié)；對群眾則多了一條實施監(jiān)督、反映問題的渠道。對公示中群眾反映難以查實的問題，可與本人見面，本人認為沒有，予以解除；以后發(fā)現(xiàn)有，加重處理。 （ 5）政績公議。完善干部實績評議制度，吸取 ? 三講 ? 教育經(jīng)驗，今后領導干部的述職報告，在述職的同時，要站在黨性的高度，加大查擺剖析存在問題的力度。征求群眾意見要增加書面征求意見的形式，并把群眾意見原汁原味地向本人反饋。要充分發(fā)揮考核結(jié)果對干 部的教育、管理、監(jiān)督作用。 上述 ? 五公開 ? 的做法，貫穿了干部的推薦、選拔、考核、任用、監(jiān)督各個工作環(huán)節(jié)，涉及推薦者、考察者、決策者、監(jiān)督者、被選任者五個行為主體，較好地體現(xiàn)了群眾公認的原則和擴大民主的方向。 三、規(guī)范權(quán)力運作機制，遏制權(quán)力進入市場 建立干部管理監(jiān)督機制的核心是對權(quán)力運作機制進行規(guī)范。 第 10 頁 共 20 頁 在社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下，權(quán)力和金錢的交易已成為嚴重的社會 ? 病灶 ? ，阻遏著市場經(jīng)濟的發(fā)展和新經(jīng)濟秩序的建立。 據(jù)對 145 例經(jīng)濟犯罪案例剖析，其中掌 權(quán)者占 69％，掌財物者（也可視為某種實權(quán)者）占 31％。權(quán)力和金錢的交易，構(gòu)成了罪惡的淵藪。權(quán)錢交易，實質(zhì)上是權(quán)力商品化。對這個問題，我們應放到當前社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這樣的背景去分析，并作如下描述：處于初始階段的商品經(jīng)濟漸趨活躍，很大一部分管理領域逐漸游離出管理的空間，納入市場經(jīng)濟的軌道；但權(quán)力運作方式還保留著產(chǎn)品經(jīng)濟的基本特征，控制著相當一部分物資分配、資金投放、人事管理。權(quán)力仍在介入市場。一些意志薄弱者便容易使政治價值向經(jīng)濟屈服，把權(quán)力當作斂財和謀取各種私利的工具，這不僅嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序，使神圣的政壇蒙受 玷污，而且也埋下了導致個人悲劇的種子。 在提高權(quán)力運作效率的同時，逐步完善對權(quán)力的制約機制。 （ 1）簡政放權(quán)。實質(zhì)是減少政府權(quán)力的 ? 量 ? ，從 ? 量 ?上抑制領導干部腐敗的機會。盡可能防止和削減部門集中的權(quán)力，把由政府控制的一部分權(quán)力歸還給市場，歸還給企業(yè)，歸還給人民群眾，由市場調(diào)劑供求關系，為領導干部廉潔從政創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。 第 11 頁 共 20 頁 （ 2）合理分權(quán)。要合理地把權(quán)力分解到工作程序中去，防止權(quán)力向個人集中。嚴格限制 ? 一把手 ? 的權(quán)力，使權(quán)力由個人掌握走向組織和集體掌握。防止權(quán)力越位，諸如 一些領導干部直接插手確定工程項目承包事項等，使權(quán)力在預定的軌道上正確運行。 XX 市進行了審批制度改革，實行 ? 窗口式 ? 服務、收支兩條線、政府采購等項制度，還將建立建設項目交易中心，凡 50萬元以上招投標項目都要進場。在這些容易出問題的環(huán)節(jié)，制定嚴格的制度，就象一道 ? 金庫的門 ? ，誰也無法獨自將它打開。 （ 3）公開用權(quán)。公開辦事內(nèi)容、程序、結(jié)果，把權(quán)力攤開來，變 ? 暗箱操作 ? 為 ? 明箱操作 ? ，變 ? 封閉運行 ? 為 ? 公開運行 ? ，讓社會和群眾看得清清楚楚，明明白白。 提高違紀成本，使干部記住過失，審慎用權(quán) 。 XX 市一些地方和單位，實行了黨紀政紀處分與組織處理措施相配套的做法，效果是好的。干部受到警告處分，予以降職；受到嚴重警告處分，予以免職。這實質(zhì)上是 ? 釜底抽薪 ? 之策：你不能正確地行使權(quán)力，就部分乃至全部地剝奪你手中之權(quán)。提高 ? 違紀成本 ? ，乃至革除現(xiàn)職，并規(guī)定在若干年內(nèi)不得任職，加重對干部過失的處罰，有利于干部珍惜職位，記住過錯，受到教育，得到警示，審慎用權(quán)。座談中有的同志顧慮，組織處理不是處分，但比處分還厲害。所以在實施這項措施時，要持慎重態(tài)度，有的違紀帶有偶發(fā)性，屬 ? 一念之差 ? ，有的屬非本質(zhì)和 非 第 12 頁 共 20 頁 品質(zhì)上的問題，處理時應有所區(qū)別，不能一概而論。年輕干部要珍惜人民賦予的權(quán)力，在運用公共權(quán)力的過程中，錘煉自己的品格和能力，既要防止 ? 權(quán)力浪費 ? ，無所作為，不思進??；更要防止 ? 權(quán)力腐敗 ? ，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，真正從思想上