【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公開選拔產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)，達(dá)到新提拔的同級(jí)干部總數(shù)的三分之一以上。 （ 3）考核公告。制定《 XX 市領(lǐng)導(dǎo)班子考核公告試行辦法》，在實(shí)施考核前 15 天，將考核對(duì)象、考核主要內(nèi)容、考核時(shí)間、考核組的組成及正副組長名單、聯(lián)系電話等，通過新聞媒體向社會(huì)公布，讓群眾積極參與，在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地向市委提供信息，反映被考核班子和成員的各類情況和問題。對(duì)干部群眾反映的問題，考核組在實(shí)施考核中，進(jìn)行核實(shí)了解?？己斯娴膶?shí)施 ，彌補(bǔ)了干部考核談話面的局限，拓寬了干部信息來源的渠道。 （ 4）任前公示。 XX 市從 1999 年 6 月起，對(duì)市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用實(shí)行了任前公示制，至今已推出 27批 190人。公示期間，共收到群眾來信、來電、來訪 129 件（次），人 第 9 頁 共 20 頁 均 件（次）。在來電、來信中，有 48 件署了真實(shí)姓名，署名率為 ％。對(duì)群眾反映的問題，包括匿名反映但有具體內(nèi)容的，都進(jìn)行了即時(shí)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過公示，市縣兩級(jí)共任用被公示干部 184 人，占公示干部的 97％，有 6 人暫緩任用。 ? 干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審 ? ，對(duì)被公示 對(duì)象和今后可能被公示對(duì)象是一種警示，增強(qiáng)了自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；就黨委和組織部門而言，用人決策作出后，增加了一道由群眾檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)；對(duì)群眾則多了一條實(shí)施監(jiān)督、反映問題的渠道。對(duì)公示中群眾反映難以查實(shí)的問題，可與本人見面，本人認(rèn)為沒有，予以解除；以后發(fā)現(xiàn)有，加重處理。 （ 5）政績公議。完善干部實(shí)績?cè)u(píng)議制度，吸取 ? 三講 ? 教育經(jīng)驗(yàn)，今后領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告，在述職的同時(shí)，要站在黨性的高度，加大查擺剖析存在問題的力度。征求群眾意見要增加書面征求意見的形式，并把群眾意見原汁原味地向本人反饋。要充分發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)干 部的教育、管理、監(jiān)督作用。 上述 ? 五公開 ? 的做法，貫穿了干部的推薦、選拔、考核、任用、監(jiān)督各個(gè)工作環(huán)節(jié)，涉及推薦者、考察者、決策者、監(jiān)督者、被選任者五個(gè)行為主體，較好地體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則和擴(kuò)大民主的方向。 三、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，遏制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng) 建立干部管理監(jiān)督機(jī)制的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。 第 10 頁 共 20 頁 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下，權(quán)力和金錢的交易已成為嚴(yán)重的社會(huì) ? 病灶 ? ，阻遏著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)秩序的建立。 據(jù)對(duì) 145 例經(jīng)濟(jì)犯罪案例剖析，其中掌 權(quán)者占 69％，掌財(cái)物者（也可視為某種實(shí)權(quán)者）占 31％。權(quán)力和金錢的交易，構(gòu)成了罪惡的淵藪。權(quán)錢交易，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力商品化。對(duì)這個(gè)問題，我們應(yīng)放到當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這樣的背景去分析，并作如下描述：處于初始階段的商品經(jīng)濟(jì)漸趨活躍，很大一部分管理領(lǐng)域逐漸游離出管理的空間，納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道；但權(quán)力運(yùn)作方式還保留著產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的基本特征，控制著相當(dāng)一部分物資分配、資金投放、人事管理。權(quán)力仍在介入市場(chǎng)。一些意志薄弱者便容易使政治價(jià)值向經(jīng)濟(jì)屈服，把權(quán)力當(dāng)作斂財(cái)和謀取各種私利的工具，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使神圣的政壇蒙受 玷污，而且也埋下了導(dǎo)致個(gè)人悲劇的種子。 在提高權(quán)力運(yùn)作效率的同時(shí)，逐步完善對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制。 （ 1）簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)質(zhì)是減少政府權(quán)力的 ? 量 ? ，從 ? 量 ?上抑制領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的機(jī)會(huì)。盡可能防止和削減部門集中的權(quán)力，把由政府控制的一部分權(quán)力歸還給市場(chǎng)，歸還給企業(yè)，歸還給人民群眾，由市場(chǎng)調(diào)劑供求關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 第 11 頁 共 20 頁 （ 2）合理分權(quán)。要合理地把權(quán)力分解到工作程序中去，防止權(quán)力向個(gè)人集中。嚴(yán)格限制 ? 一把手 ? 的權(quán)力，使權(quán)力由個(gè)人掌握走向組織和集體掌握。防止權(quán)力越位，諸如 一些領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手確定工程項(xiàng)目承包事項(xiàng)等，使權(quán)力在預(yù)定的軌道上正確運(yùn)行。 XX 市進(jìn)行了審批制度改革，實(shí)行 ? 窗口式 ? 服務(wù)、收支兩條線、政府采購等項(xiàng)制度，還將建立建設(shè)項(xiàng)目交易中心，凡 50萬元以上招投標(biāo)項(xiàng)目都要進(jìn)場(chǎng)。在這些容易出問題的環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的制度，就象一道 ? 金庫的門 ? ，誰也無法獨(dú)自將它打開。 （ 3）公開用權(quán)。公開辦事內(nèi)容、程序、結(jié)果，把權(quán)力攤開來，變 ? 暗箱操作 ? 為 ? 明箱操作 ? ，變 ? 封閉運(yùn)行 ? 為 ? 公開運(yùn)行 ? ，讓社會(huì)和群眾看得清清楚楚，明明白白。 提高違紀(jì)成本，使干部記住過失，審慎用權(quán) 。 XX 市一些地方和單位，實(shí)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分與組織處理措施相配套的做法，效果是好的。干部受到警告處分，予以降職；受到嚴(yán)重警告處分，予以免職。這實(shí)質(zhì)上是 ? 釜底抽薪 ? 之策：你不能正確地行使權(quán)力，就部分乃至全部地剝奪你手中之權(quán)。提高 ? 違紀(jì)成本 ? ，乃至革除現(xiàn)職，并規(guī)定在若干年內(nèi)不得任職，加重對(duì)干部過失的處罰，有利于干部珍惜職位，記住過錯(cuò)，受到教育，得到警示，審慎用權(quán)。座談中有的同志顧慮，組織處理不是處分，但比處分還厲害。所以在實(shí)施這項(xiàng)措施時(shí)，要持慎重態(tài)度，有的違紀(jì)帶有偶發(fā)性，屬 ? 一念之差 ? ，有的屬非本質(zhì)和 非 第 12 頁 共 20 頁 品質(zhì)上的問題，處理時(shí)應(yīng)有所區(qū)別，不能一概而論。年輕干部要珍惜人民賦予的權(quán)力，在運(yùn)用公共權(quán)力的過程中，錘煉自己的品格和能力，既要防止 ? 權(quán)力浪費(fèi) ? ，無所作為，不思進(jìn)??；更要防止 ? 權(quán)力腐敗 ? ，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，真正從思想上