4林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 16:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ” 的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害， “ 象種糧一樣育林、象管田一樣管林 ” 。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。 （五）促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量 林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力 水平，增強(qiáng)市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如 XX 縣區(qū)，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種 15 個(gè)，良種接穗（芽） 100 萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種 58 個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果 36 項(xiàng)，造林成活率、良種率均在 95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 50%以上。 （六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種 結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對(duì) XX 縣區(qū)的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá) 2024 余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的 30%。 第 7 頁 共 13 頁 （七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力 經(jīng)營 “ 綠色企業(yè) ” ，風(fēng)險(xiǎn)小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開辟了新的途徑。如XX 縣區(qū)風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山 200 畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套 種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2 萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境； XX 縣區(qū)煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山 1000 畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。 （八）帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步 通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。 XX 縣區(qū)農(nóng)民羅眼科，從 1993 年起承包荒山 4 萬畝，自籌資金 1000 萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅 眼科的兄長羅來科承包荒山 6000 畝，投資 150 萬余元，嫁接梨棗、雪棗等 15 萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗 10 萬余斤，產(chǎn)值達(dá) 50 多萬元。 三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題 （一）有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后 這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面。一是以建立具 第 8 頁 共 13 頁 體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。 第一個(gè)方面， 1985 年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總 體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“ 遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓 ” ，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村 “ 四荒 ” 資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃
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