【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體驗(yàn)。四是建立醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)二級(jí)以上醫(yī)院人均住院費(fèi)用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì) 第 11 頁 共 26 頁 連續(xù) 2 個(gè)月出現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用不正常增長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)警和約談，限期整改，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不良增長(zhǎng)。 縱深推進(jìn)基層綜合改革。積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革 “ 回頭看 ” 活動(dòng)，加大改革力度。一是推進(jìn)人事制度改 革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位管理，加大超編非專業(yè)技術(shù)人員的分流安置力度。建立以編定崗、能進(jìn)能出、流動(dòng)有序、結(jié)構(gòu)合理的人事管理制度，力爭(zhēng) 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行公開選聘。二是推進(jìn)分配制度改革。進(jìn)一步落實(shí)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績(jī)效工資制度，完善績(jī)效考核辦法，打破平均主義和大鍋飯，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉大分配差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。三是落實(shí)補(bǔ)助政策。抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。抓好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)制度的落實(shí)，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是搞好債務(wù)化解。積極 配合有關(guān)部門做好長(zhǎng)期債務(wù)的化解工作，除經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)同意的建設(shè)項(xiàng)目外，一般不得再發(fā)生新的債務(wù)，降低運(yùn)行成本，減輕負(fù)擔(dān)。五是推行一體化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》精神，全面落實(shí)基本藥物專項(xiàng)補(bǔ)助、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌一般診療費(fèi)報(bào)銷政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，管理率達(dá) 40%以上。 啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān) 第 12 頁 共 26 頁 于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》，規(guī)定對(duì)承擔(dān)行政職能的，將逐步劃歸行政機(jī) 構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；承擔(dān)公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)將作為公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為公益二類事業(yè)單位。這項(xiàng)改革有利于進(jìn)一步理清各事業(yè)單位的功能定位，合理配置資源，規(guī)范運(yùn)行管理，提升服務(wù)水平。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，深刻分析改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，早謀劃早準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，為改革營(yíng)造良好的氛圍。 （二）全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。 打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目和資金是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí) “ 三大戰(zhàn)役 ” 突破年的有關(guān)要求，全力打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好重大項(xiàng)目的落地生根。當(dāng)前要重點(diǎn)跟蹤市級(jí)綜合醫(yī)院、兒童?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等三個(gè)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，各相關(guān)單位要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實(shí)到位。二是抓好常規(guī)項(xiàng)目的持續(xù)增長(zhǎng)。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項(xiàng)目、得普惠的思想，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭(zhēng)取早拿項(xiàng)目、多拿項(xiàng)目、拿大項(xiàng)目，確保增長(zhǎng)額度在 30％以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的安營(yíng)扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu) 勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的其他 第 13 頁 共 26 頁 重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng) “ 四千 ” 精神，聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務(wù)。 打好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大會(huì)戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學(xué)趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮。一是開展全國(guó)全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長(zhǎng)的歷史和深厚的基礎(chǔ)，各縣區(qū)要加大工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣 1 個(gè)以上，創(chuàng)建 省級(jí)先進(jìn)縣 3－ 5 個(gè)。二是開展全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示 XX 縣區(qū)（區(qū)）創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應(yīng)急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、社會(huì)動(dòng)員等方面抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭(zhēng)取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應(yīng)急示 XX 縣區(qū)稱號(hào)。三是開展全省婦幼安康工程先進(jìn)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實(shí)施新生兒窒息復(fù)蘇項(xiàng)目，提高窒息復(fù)蘇搶救率。推進(jìn)新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實(shí)婦幼安康工程的各項(xiàng)政策，確保先進(jìn)縣總數(shù)超過全省平均 水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級(jí)創(chuàng)評(píng)。鞏固去年管理提升年活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行星級(jí)管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭(zhēng) 80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二星級(jí)以 第 14 頁 共 26 頁 上標(biāo)準(zhǔn)。五是開展全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)評(píng)。學(xué)習(xí)、等地的經(jīng)驗(yàn)，制定民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)星級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范，完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)退機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象。今年先期在市 XX 縣區(qū)探索試行，力爭(zhēng)明年在全市鋪開。 （三）大力實(shí)施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務(wù)能力建設(shè)工程。 大力實(shí)施衛(wèi)生民生 工程。實(shí)施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實(shí)施好衛(wèi)生民生工程作為一號(hào)工程和全員工程緊抓在手，全面落實(shí)。一是要明確目標(biāo)任務(wù)。全市 95 項(xiàng)民生工程指標(biāo)中，衛(wèi)生有 8 項(xiàng)，其中：新農(nóng)合參合率達(dá) 95%，基金使用率達(dá) 85%，一次報(bào)賬率達(dá) 90%，農(nóng)村居民電子建檔率達(dá) 56%，1806 個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，免費(fèi)提供 850 萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，省級(jí)試點(diǎn)縣免費(fèi)婚檢達(dá) 85%、其他縣區(qū)達(dá) 75%，各縣區(qū)無償獻(xiàn)血量達(dá) 365 萬 ml。二是要做到平衡推進(jìn)。各縣區(qū)要按照目 標(biāo)任務(wù)的要求，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn) “ 四到位 ” 。從下個(gè)月開始，市衛(wèi)生局將每月進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保平衡推進(jìn)。三是要確保工作質(zhì)量。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時(shí)到位。加強(qiáng)工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強(qiáng)工作考核，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。 第 15 頁 共 26 頁 大力實(shí)施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。一是要打響品牌。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市政府 和市局方案精神，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅(jiān)決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴(kuò)大聲勢(shì)，積極參與，主動(dòng)對(duì)接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應(yīng)。二是要增強(qiáng)活力。要在邀請(qǐng)專家講學(xué)、舉辦專家門診、開展手術(shù)帶教、舉行學(xué)術(shù)論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動(dòng)，縣縣互動(dòng)，真正形成中心 XX 縣區(qū)每周、縣區(qū)每?jī)芍苡袑＜议T診（手術(shù)帶教），每月有學(xué)術(shù)論壇、每季有聯(lián)誼活動(dòng)、常年有醫(yī)務(wù)人員在外進(jìn)修培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要提升層次。要進(jìn)一步豐富引智內(nèi)涵，充實(shí)完善專家?guī)欤瑢⒁欠秶鷶U(kuò)大到非籍的全國(guó)醫(yī)學(xué)專家，采取聘任客座院長(zhǎng)、主任和技術(shù)顧問等辦法引智 引技引醫(yī)。要進(jìn)一步明確引智目標(biāo)，每個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院都要確定 2 個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，通過引智活動(dòng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要進(jìn)一步提升層次，采取政府主辦、專家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，把的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論壇辦成在全國(guó)有影響、全省有位置的醫(yī)學(xué)高峰論壇。四是要擴(kuò)大效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥企業(yè)來撫落戶，引進(jìn)一