【正文】 改善市衛(wèi)生局中心組學習方式，提高了學習的針對性和實效性。適時調整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構 第 6 頁 共 26 頁 的主要負責人，樹立了正確的用人導向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。建立完善了黨風廉政建設責任制，堅持實行了一把手負總責、分管領導具體負責、 “ 誰主管、誰負責 ”和 “ 一崗雙責 ” 制度，黨風廉政建設取得了新的成效。四是創(chuàng)新了工作調度機制。 在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到。正是我們珍惜團結、維護團結、精誠團結，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔當，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲；最根本的是落實。最有效的是深入。最關鍵的是創(chuàng)新。 成績來之不易，是各級黨委政府堅強領導的結果，是人大政 第 7 頁 共 26 頁 協(xié)關心指導的結果，是市直部門大力支持的結果，是社會各界理解幫助的結果，更是全市衛(wèi)生工作者團結奮斗的結果。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務能力不強的問題依然突出；部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構長效、穩(wěn)定、合理的投入機制仍然不夠健全；衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強，特別是基層衛(wèi)生機構人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸；衛(wèi)生行風、醫(yī)德醫(yī)風還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進一步提升；醫(yī)院基礎管理、質量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術水平還需進一步提高；醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構建和諧醫(yī)患關系、維護系統(tǒng)穩(wěn)定的任務仍然較重 。 二、突出重點，狠抓落實，全面做好 2024 年各項工作 2024 年是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市 “ 三大戰(zhàn)役 ” 的突破之年。 （一）著力深化一項改革。 鞏固完善基本藥物制度。按照省里要求，力爭 2 月底之前在全市 1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強對村衛(wèi)生室服務行為、診療人次、均次費用等進行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。重點抓好零差率銷售政策的落實。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。 努力提升新農合基本保障水平。今年新農合的籌資水平由去年的 240 元提高到 290 元，其中個人籌資水平由 30 元提高到 50 元。二是完善補償辦法。三是加強服務監(jiān)管。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確保基金安全，提高基金運行效率。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。二是繼續(xù)實施 “ 光明 .微笑 ” 工程和兒童 “ 兩病 ” 免費救治。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。繼續(xù)落實農村孕產婦住院分娩補助政策，開展農村婦女 “ 兩癌 ” 檢查項目，繼續(xù)為農 村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。城市居民建檔率達到 75%以上，農村居民電子建檔率達 第 10 頁 共 26 頁 到 56%以上。 扎實推進公立醫(yī)院改革?？h人民醫(yī)院已列入全國 300 個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關部門的支持，以改革 “ 以藥養(yǎng)醫(yī) ” 補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和 監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。全面推行臨床路徑管理、單病種質量控制、優(yōu)質護理服務工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達 22 種和12 種，入徑病人占出院病人 50%以上，入組后完成率 70%以上。三是落實便民利民服務措施。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。 縱深推進基層綜合改革。一是推進人事制度改 革。建立以編定崗、能進能出、流動有序、結構合理的人事管理制度，力爭 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行公開選聘。進一步落實基層衛(wèi)生機構工作人員績效工資制度，完善績效考核辦法，打破平均主義和大鍋飯，體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉大分配差距，調動醫(yī)務人員積極性。抓好基層衛(wèi)生機構多渠道補償政策的落實，確保各項補助資金及時足額到位。四是搞好債務化解。五是推行一體化管理。在此基礎上，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村一體化管理，管理率達 40%以上。市委、市政府已經出臺了《關 第 12 頁 共 26 頁 于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》，規(guī)定對承擔行政職能的，將逐步劃歸行政機 構或轉為行政機構；承擔公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療衛(wèi)生的機構將作為公益一類事業(yè)單位，承擔非營利性的醫(yī)療機構作為公益二類事業(yè)單位。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要堅決響應市委、市政府的號召，充分認識改革的重大意義，深刻分析改革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，早謀劃早準備，加強宣傳引導，保持職工隊伍穩(wěn)定，為改革營造良好的氛圍。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎。一是抓好重大項目的落地生根。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。三是抓好產業(yè)項目的安營扎寨。 打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進趕先進，先進更先進的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。我市的農村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎，各縣區(qū)要加大工作力度，進一步夯實基礎，加強網絡建設，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農村中醫(yī)工作先進縣 1 個以上，創(chuàng)建 省級先進縣 3－ 5 個。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應急示 XX 縣區(qū)稱號。加強農村孕產婦分級管理，做好高危孕婦轉診工作，降低孕產婦死亡率。推進新生兒疾病篩查，提高出生人口素質，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進縣總數超過全省平均 水平。鞏固去年管理提升年活動成果，結合創(chuàng)建全省農民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭 80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二星級以 第 14 頁 共 26 頁 上標準。學習、等地的經驗，制定民營醫(yī)療機構星級達標規(guī)范，完善民營醫(yī)療機構進退機制，加強對民營醫(yī)療機構監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機構形象。 （三）大力實施三大工程。 大力實施衛(wèi)生民生 工程。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。全市 95 項民生工程指標中，衛(wèi)生有 8 項，其中：新農合參合率達 95%，基金使用率達 85%，一次報賬率達 90%，農村居民電子建檔率達 56%，1806 個村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，免費提供 850 萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務，省級試點縣免費婚檢達 85%、其他縣區(qū)達 75%，各縣區(qū)無償獻血量達 365 萬 ml。各縣區(qū)要按照目 標任務的要求，做到組織領導、任務分解、工作措施、時間節(jié)點 “ 四到位 ” 。三是要確保工作質量。加強工作督查，及時發(fā)現問題，有效整改解決。 第 15 頁 共 26 頁 大力實施衛(wèi)生引智工程。一是要打響品牌。二是要增強活力。三是要提升層次。要進一步明確引智目標，每個二級以上醫(yī)院都要確定 2 個以上重點學科，通過引智活動加強學科建設。四是要擴大效應。 大力實施衛(wèi)生服務能力建設工程。要堅持兩手抓 兩手硬，進一步