【文章內(nèi)容簡介】 項目，以及列入國家 “ 雙高一優(yōu) ” 計劃的金種子集團(tuán)年產(chǎn)萬張高檔成品革重點技改項目，實施金種子集團(tuán)發(fā)光二極管、化工總廠芳香醛、天安集團(tuán)納米材料應(yīng)用等項技術(shù)創(chuàng)新項目，抓好軸承智能檢測儀、新型紡織品和二、三類國家新藥等新產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步落實促進(jìn)中小企業(yè)和民 營工業(yè)發(fā)展的政策措施，盡快建立面向各類中小企業(yè)的信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息管理咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等 “ 四位一體 ” 的孵化體系。今年市財政拿出萬元設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，力爭市直新上萬元以上項目不少于個，各縣市區(qū)新上萬元以上項目不少于個。 加大企業(yè)改革力度，激活能量。抓好國有大中型骨干企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。年內(nèi)完成化工總廠、阜南化工總廠等戶國有大中型企業(yè)公司制改造和戶國有中小企業(yè)的規(guī)范改制。進(jìn)一步抓好商廈、華信藥業(yè)、阜化等企業(yè)的上市籌資工作，力爭早日進(jìn)入輔導(dǎo)期。繼續(xù)深化企業(yè)勞動、人 事、分配三項制度改革，推進(jìn)企業(yè)家管理機制的創(chuàng)新，探索和建立有效的激勵機制和約束機制，在國有及國有控股企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制。 著力加強企業(yè)管理，提高效益。認(rèn)真組織開展企業(yè) “ 管理增 第 11 頁 共 24 頁 效年 ” 活動，積極推廣金種子集團(tuán)動態(tài)管理、亞星比價采購等先進(jìn)管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、營銷管理和安全管理的同時，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經(jīng)營管理，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理，切實改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。 （三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點 我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多、消費需求大，必須切實把第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，努力提高第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)對的貢獻(xiàn)率。 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快大型批發(fā)市場建設(shè)。積極做好肉牛交易市場、阜南柳編大市場等項目前期工作，加快農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、瑤海綜合市場、皖西北商貿(mào)城、潁匯農(nóng)資大市場二期工程、世紀(jì)商城、溫州鞋城、東方商貿(mào)城、金華小商品等個重點市場建設(shè)步伐。大力培育南照大米、黃崗柳編、皮條孫繩網(wǎng)和光武小百貨等一批專業(yè)市場，努力提高檔次，擴大規(guī)模，增強輻射。二是完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極培 育大型流通企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步完善、太和醫(yī)藥配送中心功能。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專賣店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。充分發(fā)揮鐵路編組站的優(yōu)勢，加快臨泉、太和、阜南、潁東國家糧食儲備庫和國 第 12 頁 共 24 頁 家棉花儲備庫及成品油、煤炭等重點商品倉儲基地建設(shè)，提高商品中轉(zhuǎn)能力。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)方式改造、提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展旅游、文化、體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，努力把 建設(shè)成為物流、人流、資金流和信息流集散中心。 強力推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實把推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略重點，積極為民間投資提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息等方面的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵和支持私營企業(yè)采取收購、兼并、租賃、參股等多種方式，參與國有、集體企業(yè)的改組和改制，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等領(lǐng)域。大力扶持一批市場前景好、科技含量高、社會貢獻(xiàn)大的重點民營工商企業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為我市國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。從今年 開始，每年對守法經(jīng)營、貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)家進(jìn)行表彰獎勵，在全社會形成鼓勵支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。 （四）進(jìn)一步擴大對外開放，積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 切實加大招商引資力度。繼續(xù)實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，落實招商引資獎勵政策。堅持多層次、全方位拓展招商渠道和領(lǐng)域，力爭在引進(jìn)國外大公司、大集團(tuán)上實現(xiàn)突破。積極探索多種利用 第 13 頁 共 24 頁 外資方式和合作方式，開展項目融資、股權(quán)融資、債券融資。切實把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到引進(jìn)內(nèi)資上，尤其是抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，吸引市外企業(yè)尤其是大公司、大集團(tuán)來我市 投資，力爭全市引進(jìn)內(nèi)資億元。 千方百計促進(jìn)出口持續(xù)快速增長。鞏固擴大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，支持幫助更多企業(yè)融入國際市場。切實抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競爭力的出口商品。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善出口質(zhì)量保障體系，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。重視檢疫檢驗中心建設(shè)，爭取上半年開檢，充分發(fā)揮口岸、海關(guān)在進(jìn)出口工作中的作用。繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，制定貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)擴大自營出口，保持出口的快速增長。積極開拓國際勞務(wù)市場，爭取更廣泛的勞務(wù)合作。 加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。集中力量，集中資金，進(jìn)一步加大投入力度，著力改善投資環(huán)境，力爭完成投資億元，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)平方公里 “ 七通一平 ” ，引進(jìn)項目個，新開工建設(shè)項目個。 （五）積極推進(jìn)財稅體制改革，確保財政收入穩(wěn)定增長 強化稅收征管。在對稅源進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征收，依率計征。建立健全穩(wěn)定的財政收入增長機制，改進(jìn)和完善收入考核辦法，建立收入征管聯(lián)席會議制度，加強對重點稅種、重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，保證稅收及時足額均衡入庫，確保財政 第 14 頁 共 24 頁 收入穩(wěn)定增長。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格 界定財政供給人員范圍，加強工資專戶管理，確保工資正常發(fā)放和逐步消化欠發(fā)工資。凡財政全額撥款單位，年內(nèi)一律不準(zhǔn)興建辦公樓、裝飾辦公室。凡欠發(fā)工資的地方，不準(zhǔn)購買小汽車、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國。市財政壓縮行政事業(yè)單位以上的預(yù)算經(jīng)費，用于扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī) XX 縣區(qū)市區(qū) “ 會計核算中心 ” 和 “ 政府采購中心 ” ，建立健全內(nèi)部工作程序，完善服務(wù)功能。全面實行 “ 零基 ” 預(yù)算，籌建市 “ 國庫支付中心 ” ，完善 “ 政府采購中心 ” ，推進(jìn)公共支出改革向縱深發(fā)展。 加強財源建設(shè)。大力培植骨干稅源和新的收入增長點，著力提高第三產(chǎn)業(yè)和非國有 經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率。切實改變財政支持經(jīng)濟(jì)手段，建立專項資金，采取財政貼息、信用擔(dān)保、補助資金等多種形式，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，有效支持加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從今年開始，每年對全市前名的納稅大戶進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵各類企業(yè)為財政增收做出積極貢獻(xiàn)。 （六）切實加大項目建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)快速增長提供重要支撐 缺乏有競爭力的項目，是我市投資持續(xù)下滑、