4擴(kuò)建海域市場配置意見(編輯修改稿)
2025-08-27 15:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 還給縣級財(cái)政； 2024 年起，溢價(jià)部分按照市級 30%、縣級 70%分成。 海域使用金主要用于海域的規(guī)劃、整治、保護(hù)和管理。無居民海島使用金主要用于海島保護(hù)、管理和生態(tài)修復(fù)。通過市場化配置所取得的收入超出海域使用金或無居民海島使用金法定標(biāo)準(zhǔn)的溢價(jià)部分，可以用于當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)和補(bǔ)償 “ 失海 ” 漁民。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理的海域，通過市場化配置獲得的租金收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)財(cái)、村財(cái)管理，資金使用要公開透明，并主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。 各級財(cái)政部門要依法建立健全制度，嚴(yán)格對市場化配置收益資金、交易成本的管理和監(jiān)督。 四、主要任務(wù) 全面調(diào)查摸底。由縣級海洋行政主管部門牽頭、監(jiān)察部門全程監(jiān)督，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，對所屬海域進(jìn)行全面摸底調(diào)查， 第 5 頁 共 9 頁 做好規(guī)劃安排。 一是全面開展普查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)海管站配合，組織開展海域使用現(xiàn)狀普查，在今年 6 月 30 日前，全面掌握本地 區(qū)各種用海類型的海域使用情況和尚未利用的海域資源情況，厘清漁民以海為生的基本用海，確定可進(jìn)行市場化配置的海域資源，對可配置的海域資源登記造冊。 二是進(jìn)行重點(diǎn)清理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個(gè)中心 ” 為依托，在今年 6月 30 日前，完成對鎮(zhèn)、村管理的海域資源情況和承包情況的登記造冊；對未辦理海域使用權(quán)證，但屬依規(guī)合理承包，且符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)立即著手開展確權(quán)辦證工作，并于今年 9 月30 日前完成。 三是建立健全臺帳。按照一級市場或二級市場配置、漁業(yè)或非漁業(yè)用海類型等方式區(qū)分，在今年 6 月 30 日前，建立健全市、縣、 鄉(xiāng)三級管理臺帳，并適時(shí)與國家、省海域使用管理動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。特別要建立完善海域資源市場化配置的滾動(dòng)管理臺賬，及時(shí)整理和妥善保管海域資源各種檔案資料。 四是做好科學(xué)安排。明確海域資源配置的預(yù)期目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，先易后難，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步拓展。每年制定年度出讓計(jì)劃，有條件的地方可以根據(jù)用海需求進(jìn)度安排，分階段將海域使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到海區(qū)、宗海，明確用海者申 第 6 頁 共 9 頁 請用海的途徑和方式，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會公布，公開接受用海申請。
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