【文章內(nèi)容簡介】 。抓住眼下國家擴大內(nèi)需、改善民生的機遇，落實好國家對困難學生的助學貸款政策，提高對農(nóng)村困難學生的資助標準，認真解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務教育問題，緩解農(nóng)民因子女教育帶來的消費壓力；不斷完善多層次醫(yī)療保障體系，改變目前醫(yī)療保障制度結構單一、覆蓋面狹窄、保障功能低的弊端，使絕大多數(shù)人能夠享受到基本醫(yī)療保障。二是以低保、老保、五保為突破口，統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障，解除農(nóng)民的后顧之憂。加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快改建一批農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老院；完善貧困地區(qū)最低生活保障制度 ，充分考慮在自我保障的基礎上逐步增加社會統(tǒng)籌的比例，并設計向貧困人口傾斜的制度安排。 范文三：擴大農(nóng)民消費、刺激農(nóng)村消費需求對策論文擴大農(nóng)民消費、刺激農(nóng)村消費需求的對策 【摘要】農(nóng)民是一個非常龐大的消費集體，刺激農(nóng)民消費需求有利于拉動內(nèi)需，同時也對我國的經(jīng)濟建設有重要意義。通過對農(nóng)民消費影響因素的分析，包括農(nóng)民收入，農(nóng)村消費狀況，農(nóng)村消費環(huán)境，消費傾向等，給出有針對性的可行性分析及其對策，從而提高農(nóng)民消費水平，促進經(jīng)濟增長，真正意義上實現(xiàn)全面進 第 18 頁 共 41 頁 入小康社會。 【關鍵詞】農(nóng)民消費農(nóng) 村消費環(huán)境農(nóng)民收入 一、刺激農(nóng)村消費需求的重要意義 刺激農(nóng)村消費需求對拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟增長有重大意義。擴大農(nóng)村消費可以有效化解和消除目前相對過剩的生產(chǎn)力，增加就業(yè)機會，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量。因此，探索如何刺激農(nóng)村消費需求，如何積極引導農(nóng)民合理消費，對建設社會主義新農(nóng)村，全面建設小康社會有重大的戰(zhàn)略意義。 二、農(nóng)民消費水平影響因素 （ 1）農(nóng)民收入水平的影響。農(nóng)民增收相對緩慢，從根本上制約了農(nóng)民的購買力。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費水平有了明顯的提高。同時，我 國的社會總體消費能力也在不斷地增長。但是，由于農(nóng)村市場消費需求的不足，嚴重制約了社會總體消費能力的進一步提高。 （ 2）傳統(tǒng)消費觀念的影響。我國農(nóng)民長期受傳統(tǒng)文化和消費觀念的影響，一直以勤儉樸素、量入為出為生活準則，形成了“ 蓋房、 上學、娶媳婦 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)民傳統(tǒng)消費模式，養(yǎng)成了捂緊錢罐子的消費習慣，信奉 “ 無債一身輕、欠債丟人 ” 的信條。這種觀念在很大程度上制約著農(nóng)村消費需求的增長。 （ 3）農(nóng)村的消費環(huán)境的影響。農(nóng)村消費環(huán)境不理想是制約 第 19 頁 共 41 頁 農(nóng)村消費市場蓬勃發(fā)展的一個重要原因。第一，農(nóng) 村基礎設施薄弱，不能滿足農(nóng)民生活水平的不斷提高的需求。第二，農(nóng)村市場規(guī)模小，商品種類不齊全，進貨渠道窄，服務質(zhì)量差強人意。第三，假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場，農(nóng)民的消費權益得不到保障。 （ 4）農(nóng)村消費結構不合理。農(nóng)村各項的消費支出結構不合理。農(nóng)村的消費需求主要是以滿足基本生活需求為主，耐用品消費量不足。除此之外，農(nóng)民子女教育和醫(yī)療費用住處在農(nóng)村家庭中的中指出不斷提高。有關資料統(tǒng)計，義務教育費用中，農(nóng)民的負擔率在 35%左右，而在非義務教育中，大學費用更高。同時，醫(yī)療費用對農(nóng)民的負擔也加重。教育、醫(yī)療的消 費空間嚴重制約了農(nóng)村消費市場的發(fā)展。 （ 5）農(nóng)村消費市場不規(guī)范。我國消費市場產(chǎn)品種類繁多，但是適合農(nóng)民消費的物美價廉的產(chǎn)品卻很少。這主要是由于農(nóng)村市場的商品供應體系在流通體制改革過程中得到的重視不夠，致使有效的山品供應體系沒有建立起來，缺少商品準入的有效監(jiān)督機制。絕大多數(shù)商家都把農(nóng)村作為推銷城市積壓商品的場所，更有一些假冒偽劣商品流入農(nóng)村市場，抑制了農(nóng)民的消費熱情。還有，我國農(nóng)村消費市場龐大且分散，市場以私營個體小店為主，基礎設施差，服務功 能低下，售后服務差，在一定程度上影響了農(nóng)民的消 費欲望。例如，農(nóng)民購買了不合格商品，不能進行退回和調(diào)換；商品損壞 第 20 頁 共 41 頁 后無法維修等情況，對刺激農(nóng)村市場消費產(chǎn)生不利影響。 三、提高農(nóng)民消費水平的對策與建議 （ 1）提高農(nóng)村居民收入水平及其發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，提高農(nóng)村消費能力。努力提高農(nóng)民收入水平。收入是消費的決定性因素，只有收入水平提高了，才能擴大消費需求，優(yōu)化消費結構。大加快城鎮(zhèn)化建設進程，依靠轉移勞動力增加農(nóng)民收入。加快城鎮(zhèn)建設的步伐，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應，通過市場化機制引導農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和參與城鎮(zhèn)建設。進一步放松戶籍制度的 管束，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，建立進城農(nóng)民工的社會保障制度和公共服務制度，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。對于改革農(nóng)業(yè)補貼方式而言：一要按農(nóng)民銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收入給予農(nóng)業(yè)補貼，直接補貼到農(nóng)民個人手中；二要取消對糧食流通領域的價格補貼；三是突出補貼重點，主要是對糧食主產(chǎn)區(qū)和棉花主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民進行補貼；四是根據(jù)主產(chǎn)糧棉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民上年度成本調(diào)查結果進行補貼，并且合理利潤的情況確定合理的補貼標準，也可實行比例辦法或固定數(shù)額法；五是補貼資金來源，可利用現(xiàn)有糧食風險基金來源，不足的部分主要由中央財政來轉 移支付；六是按照縣鄉(xiāng)財政設置專門管理人員分區(qū)分片管理農(nóng)戶的人口、面積、產(chǎn)量、發(fā)放補貼、農(nóng)業(yè)稅上繳；七是公開透明，對農(nóng)業(yè)補貼實施公示制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督作用。加強審計、財政監(jiān)督，進行經(jīng)常性的檢 第 21 頁 共 41 頁 查。 （ 2）國家積極引導農(nóng)民消費。大力倡導現(xiàn)代消費觀念，鼓勵消費，積極引導他們釋放購買力，加快消費結構升級。生產(chǎn)商家要對不同收入的不同消費需求、消費習慣進行全面調(diào)查研究，有針對性地組織貨源，開發(fā)市場，促進消費結構升級。 （ 3）加強農(nóng)村基礎設施建設改善農(nóng)村消費環(huán)境。第一，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村公路 從村村通到組組通?，F(xiàn)在實行的村村通方式，還是沒能徹底解決農(nóng)村人的出行難問題。如果要想真正要解決農(nóng)民的出行難的問題，就應該實行組組通工程。另外，在農(nóng)村公路建設同時，還要廣泛吸引農(nóng)民參與公路的建設與養(yǎng)護工作。第二，加快農(nóng)村流通體系建設。完善農(nóng)村商品流通體制，盡快城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。以有帶動力的相關大型公司、市場為依托，實施 “ 小超市，大連鎖 ” 戰(zhàn)略，采用集中采購、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，切實改造、提升、整合、優(yōu)化現(xiàn)有鄉(xiāng)、村、組經(jīng)營網(wǎng)絡。還要加快發(fā)展貼近和方便農(nóng)村居民生活的便利 店、折扣店和中小型綜合超市，為農(nóng)村居民提供良好的消費條件。第三，提高農(nóng)村食品藥品等日常消費品監(jiān)管水平，整頓農(nóng)村市場秩序。首先是工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門應提高監(jiān)管水平，把重點放在為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上，依法嚴懲虛假廣告、價格欺詐和欺行霸市行為，實現(xiàn)公平、合理的農(nóng)村消費。其次是建立嚴格的農(nóng)村商品準入制度，從源頭 第 22 頁 共 41 頁 上堵住假冒偽劣商品進入農(nóng)村市場的渠道。最后借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗，盡快建設監(jiān)管責任網(wǎng)以及群眾監(jiān)督網(wǎng)， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消費者權益監(jiān)督站，村里設立聯(lián)絡員，真正做到保障農(nóng)民的消費安全。第四，盡快完善農(nóng) 村文化市場建設，實現(xiàn)廣播電視無線覆蓋。不止需要加大政府投入，加大農(nóng)村重要文化建設項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務體系，提高農(nóng)村廣播電視 “ 村村通 ” 水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作，實現(xiàn)并且保障農(nóng)民群眾的基本文化權益；還需要積極培育市場機制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與農(nóng)村文化建設，提供更多更好的文化服務和產(chǎn)品。第五，增加對農(nóng)民的培訓的機構，提高農(nóng)民的就業(yè)水平，解決好農(nóng)村剩余勞動力問題。提高農(nóng)村的教育水平，抓住擴大內(nèi)需、改善民生的機遇，落實好國家對上學艱難的學生的助學貸款政 策，提高對農(nóng)村上學困難學生的資助標準，解決好農(nóng)民工子女民非義務教育問題，緩解農(nóng)民因子女上學接受教育帶來的消費壓力。與此同時，地方各級政府要建立適應各自地方特色的教育培訓體系，加強對適齡農(nóng)民的文化教育和農(nóng)業(yè)科技培訓技能，積極發(fā)展成人教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，對于貧困農(nóng)民無錢 “ 充電 ” 的情況，各級地方政府還應實行免費的培訓，免費科技下鄉(xiāng)活動，規(guī)范農(nóng)村文化市場，加強基礎文化設施建設，開展農(nóng)業(yè)文化，改善農(nóng)村生活條件，為進一步開拓農(nóng)村市場創(chuàng)造基礎條件。第六，完善社會保障體系， 第 23 頁 共 41 頁 著力轉變消費觀念。提高農(nóng)民的消費水平，重點在于完 善社會保障制度，最大程度上發(fā)揮政策的效應，提高農(nóng)民安全感，降低防御性儲蓄，讓農(nóng)民不止愿意花錢、敢于花錢更能夠放心花錢。社會保障資源一直以城市作為投入的重點，農(nóng)村社會保障 和醫(yī)療體系的長期缺失嚴重，不僅抑制了農(nóng)村居民的消費欲望，而且阻礙了農(nóng)村消費觀念的改變，農(nóng)村社會保障體系完善對刺激消費潛力巨大。目前我國醫(yī)療保障制度結構單一、覆蓋面狹窄、保障功能低，絕大多數(shù)人享受不到基本的醫(yī)療保障。務必要在實際上確保農(nóng)民生活有保證、醫(yī)療有保險、就學有補助、養(yǎng)老有保障，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)保障一體化。在低保、老保、無保上，要加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，完善農(nóng)村老保制度，加快建立農(nóng)村敬老院或者養(yǎng)老院。集多方力量，綜合運用社會救助、社會福利、社會保險和商業(yè)保險等途徑增強農(nóng)民的保障積極引導農(nóng)民轉變相對保守陳舊的觀念，逐漸去除盲目攀比的不良消費習慣，大力引導農(nóng)民建立文明、健康、向上的生活方式。大力發(fā)展農(nóng)村消費信用，改變傳統(tǒng)支付方式，把擴大住房、農(nóng)用車、大型家電、農(nóng)機產(chǎn)品等市場的信貸消費最為重點，實現(xiàn)由滯后型消費轉變?yōu)檫m當超前消費，將潛在需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實需求。 （ 4）完善稅收制度。在完善稅收制度的過程中，要充分發(fā)揮稅收對消費和 收入的調(diào)節(jié)作用，一方面要調(diào)節(jié)社會財富分配，另一方面又要能夠拉動消費，刺激經(jīng)濟增長。第一，調(diào)整相關稅 第 24 頁 共 41 頁 種，刺激消費，擴大內(nèi)需。第二，積極推動說稅收體制的轉變，從以間接稅為主向以直接稅為主的轉變，減輕農(nóng)民稅收負擔。 （ 5）加大國家政策支持力度，激活弄尋市場流通。貫徹落實國家一系列刺激消費、擴大內(nèi)需的宏觀政策，結合已經(jīng)出臺的有利于提高農(nóng)民消費水平、擴大農(nóng)村消費的措施，在中央政策的引導下，創(chuàng) 新開拓農(nóng)村市場新機制。 第一，落實好 “ 家電下鄉(xiāng) ” 這一新措施、新辦法，積極引導和扶持相關企業(yè)籌措資 金，保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的采購和儲備充裕，以確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷貨，不脫銷；積極鼓勵相關企業(yè)擴大銷售服務點建設，給農(nóng)民提供免費安裝，調(diào)試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務。提高農(nóng)民消費積極性，培育農(nóng)村消費增長點。 第二，積極鼓勵相關企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研究，設計并開發(fā)出設和農(nóng)村市場的物美價廉的產(chǎn)品，開發(fā)操作簡單、價格可接受、耐用的工業(yè)消費品和建筑材料，完善售后服務體系，從而擴大農(nóng)村消費。例如，鼓勵企業(yè)依據(jù)農(nóng)村的生活環(huán)境，采取適合農(nóng)村路況和運輸環(huán)境的包裝設計，采用防鼠防潮防銹等材料。 第三， 建立新型營銷體系，以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，鼓勵各種投資商進入農(nóng)資流通領域。例如，集各級供銷社力量為一體，建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐、以農(nóng)資超市和便利 第 25 頁 共 41 頁 店為終端的新型供應體制，加快建立多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資疏通體系，提高農(nóng)村消費安全指標。 參考文獻： [1]倪淑敏 .刺激消費需求的財政對策研究 [j].經(jīng)濟與社會發(fā)展， 2