【文章內(nèi)容簡介】 傾向就是習慣和 偏向于通過制度、規(guī)定增加過程中的障礙，從而獲利?？上攵?，在一個地方 干事和生活，障礙多了，困難大了，成本高了，會造成什么后果，最大的代價就是影響發(fā)展。如果說政策創(chuàng)新的“ 向下 ” 傾向是不作為，那么 “ 設(shè)租 ” 傾向就是亂作為。如果說政務環(huán)境的 “ 向惡 ” 傾向耽誤了企業(yè)和投資人，那么 “ 設(shè)租 ” 傾向更多的是擾民，人家會說你這里生活環(huán)境很差。 第四，社會人文環(huán)境中的 “ 重官 ” 傾向。一個地方的人追求什么。羨慕什么。津津樂道什么。對什么人親。對什么人冷。對什么人懼。在乎什么人。忽視什么人。以什么為榮以什么為恥。對這些問題的態(tài)度和價值取向，共同構(gòu)成了一個地方的社會風氣。 第五，政治環(huán) 境中的 “ 平庸 ” 傾向。一個人或一個部門沒有活力和激情可以找到一些似是而非的理由，這種情況若是普遍的狀態(tài)，讓投資者感到這里的人整體沒有活力，就是政治生態(tài)有問題了。在這方面，我省的現(xiàn)狀同樣不容樂觀，在一些地方、一些人中存在著 “ 平庸 ” 傾向：一是缺乏理想和追求，不想干一番事業(yè)來實現(xiàn)人生的價值。人生的價值體現(xiàn)為超越個人苦樂對自然、世界、國家或他人有益的精神追求。但現(xiàn)實生活中，一些人就是忙碌于個人生活，關(guān)注于自己那點小利益；二是缺乏激情和干勁，什么事情都刺激不了他，不提拔一大堆埋怨，提拔了也不振奮，還說這事早該辦了，現(xiàn)在 辦已經(jīng)耽誤了幾年，總之，干什么都缺 第 11 頁 共 23 頁 乏激情和干勁；三是混日子，認為干好干壞都一樣，遇事躲著，沒事閑著，干事對付著；四是注意力跑偏，有點精力不去謀發(fā)展、干事情，而是找關(guān)系、培養(yǎng)關(guān)系，跑官要官，想辦法用最小的投入獲取最大的利益。所有這些表現(xiàn)，給投資者一種 “ 平庸、懶散、低效和受冷落 ” 的感覺。 三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對策建議 針對現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作： 抓領(lǐng)導，營造良好的社會氛圍。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導。因此，各級領(lǐng)導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，把建設(shè)服務型政府，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入效能監(jiān)察的內(nèi)容，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的問題、影響經(jīng)濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。要把轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為效能監(jiān)察的重點。定期對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重點部門，重 點領(lǐng)域進行督察，對不作為，亂作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下等單位及人員出現(xiàn)一起查處一起， 第 12 頁 共 23 頁 嚴查不貸，對典型的問題要公開處理，并實施跟蹤問效取信于民。要重視政府的誠信建設(shè)，凡是對企業(yè)作出的承諾、與企業(yè)簽訂的協(xié)議、制定的政策，就要及時予以落實，并保持政策在一定時期的穩(wěn)定性。 抓改革，著力提高工作效能。在執(zhí)法檢查方面，要進一步端正執(zhí)法宗旨，樹立正確的執(zhí)法意識，處理好執(zhí)法與保護的辯證關(guān)系，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，做到在執(zhí)法中優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境中執(zhí)好法；要大力推行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不要 隨意凍結(jié)企業(yè)銀行帳戶和扣押企業(yè)運輸車輛，切實做到既維護了法規(guī)的嚴肅性，又保護了企業(yè)的利益。要結(jié)合深化行政審批制度改革工作，努力為企業(yè)提供 “ 高效、便捷、周到、一流 ” 的服務。 抓服務，全面提升服務質(zhì)量。在為企業(yè)服務方面，各部門要針對企業(yè)周邊環(huán)境存在的突出問題，積極主動及時有效解決問題，化解矛盾；要進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，多為企業(yè)做好事，少設(shè)障礙，特別是有的企業(yè)剛剛建立，應盡力為他們做好辦理相關(guān)手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，想辦法解決原材料供應不足等問題，切實做到引進企業(yè)，扶上馬，送一程。要進一步強化職能，切 實指導、監(jiān)督各職能部門為企業(yè)服好務，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；拓展入企檢查報備制，今后各職能部門對企業(yè)的執(zhí)法、檢查，未到經(jīng)有關(guān)部門報備的，企業(yè)有權(quán)拒絕；各職能部門到企業(yè)檢查、執(zhí)法、調(diào)研要本著為企業(yè)服務的宗旨，不能接受企業(yè)宴請、饋贈。 第 13 頁 共 23 頁 抓公開，打造高效務實政府。要加快政府管理信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)進程。政府有關(guān)文件規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策應下發(fā)到企業(yè)，或通過網(wǎng)站、電視、廣播等新聞媒體及時公開政府相關(guān)信息。應進一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法規(guī)和決定的透明度、公開度。大力推進電子政務建設(shè)，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng) 上審批。同時，利用電腦網(wǎng)絡平臺公開政府管理信息，增加政府部門管理的透明度，避免 “ 暗箱操作 ” 的可能性。政府要組織各種形式的銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強雙方的溝通，把解決企業(yè)實際問題和困難的現(xiàn)場辦公會議，多開到企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一現(xiàn)場。對于企業(yè)反映較大的水電安裝費用問題，可推行有第三方參與的議價、招投標機制。 抓教育，努力提高人才隊伍的水平和素質(zhì)。要加大對各級干部的學習、宣傳、培訓和幫助、引導、教育力度，增強營造良好政務環(huán)境緊迫感和重要性的認識，提高干部隊伍素質(zhì)；采取制度、紀律和評議等形式，約束干部 嚴格自律；要把機關(guān)作風整頓活動長期堅持下去，要持之以恒地開展 “ 人人都是投資環(huán)境，事事均關(guān)政府形象 ” 之類的活動；運用組織調(diào)整 第三篇：軟環(huán)境建設(shè)簡報（ 1 期）王部長批示：請全體同志閱，對照暗訪出來的問題，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度認真做好整改，并做好承諾（ 500 字左右，手寫），對整改承諾一般的同志，綜合處要定期抽查。 第 14 頁 共 23 頁 連云港開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)簡 報 （第 1 期） 區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室 2024 年 8 月 6 日 編者按： 為確保今年的 “ 軟環(huán)境建設(shè)提升年 ” 活動收到預期效果，區(qū)優(yōu)化辦聘請了 30 名軟環(huán)境監(jiān)督員先后多次對全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)情況進行了明查暗訪。當前，我區(qū)正處于跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，各部門、各鎮(zhèn)（街）和駐區(qū)各有關(guān)部門必須對軟環(huán)境建設(shè)高度重視，常抓不懈，堅決杜絕損害軟環(huán)境行為的發(fā)生，切實以過硬的作風、扎實的工作奪取 “ 十二五 ” 首戰(zhàn)全勝。 關(guān)于全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)暗訪情況的