4就業(yè)科學發(fā)展匯報(編輯修改稿)
2025-08-27 14:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高對就業(yè)的拉動能力。經(jīng)濟增長是拉動就業(yè)的火車頭。只有實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。我國人口這么多，就業(yè)壓力這么大，長期以來之所以能在勞動力供求矛盾比較尖銳的情況下保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，主要就是得益于黨中央、國務院及各級黨委政府的高度重視，得益于積極的就業(yè)政策，得益于國民經(jīng)濟始終保持著較快的增長速度，為解決就業(yè)問題提供了巨大的空間。但是，也要看到，在同樣的經(jīng)濟發(fā)展速度下，不 同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對就業(yè)的拉動能力是不同的。前些年，一些國家曾出現(xiàn)了經(jīng)濟增長并未帶動就業(yè)崗位增加的情況， 第 5 頁 共 9 頁 其主要原因就在于此。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，在注重發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)部門，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。 第一，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。解決我國就業(yè)問題，主要潛力在第三產(chǎn)業(yè)。我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈快速增加的趨勢，已成為新增就業(yè)的主渠道。 2024 年達到 23771 萬人，比 2024 年增加了 3948 萬人。但與國外相比，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重 還比較低，目前僅占就業(yè)總?cè)藬?shù)的 %，而發(fā)達國家的這一比例普遍都在70%以上，印度、馬來西亞等發(fā)展中國家也在 50%左右。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 1000 美元后，是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。我們應抓住這個機遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展吸納就業(yè)較多的傳統(tǒng)服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。 第二，加快發(fā)展勞動密集型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計分析，伴隨國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的制造業(yè)就業(yè)在經(jīng)過 1997 年至2024 年不斷下降的過程后，開始呈快速增長趨勢。其中一個重要原因，就是隨著全球化的不斷深入，發(fā)達國家制 造業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。因此，我們必須繼續(xù)保持勞動力成本等方面的競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展制造業(yè)特別是發(fā)展勞動密集型企業(yè)。 第三，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。隨著所有制結(jié)構(gòu) 第 6 頁 共 9 頁 的不斷調(diào)整，國有企業(yè)和集體企業(yè)就業(yè)人員逐年減少，而非公有制企業(yè)就業(yè)人員逐年增加，成為吸納就業(yè)的主要增長點。非公有制經(jīng)濟多集中于中小企業(yè)，就業(yè)容量相當大。在發(fā)達國家， 90%的勞動者在中小企業(yè)就業(yè)，我國也有 75%的人在中小企業(yè)就業(yè)。因此，必須進一步加大扶持力度，完善社會服務體系，培育社會的創(chuàng)造活力，鼓勵人 們創(chuàng)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展。
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