4某縣林業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 14:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、闊、竹的面積比為 ： ： ： 。 。 由于 “ 滅荒 ” 期間，大面積營造杉木和濕地松，致使杉木占絕對優(yōu)勢（其蓄積占森林總蓄積的 %），全縣森林樹種結(jié)構(gòu)較單一，尤其是人工林中闊葉樹種類少、面積小，易帶來環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。 第 7 頁 共 15 頁 ⑵ 林種區(qū)劃較合理，但需落實(shí)區(qū)劃結(jié)果。據(jù)分類區(qū)劃結(jié)果，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、毛竹林、防護(hù)林、特用林的面積比例分別為 %、 %、 %、 %、 %和 %，即商品林：公益林＝ ： 。 **縣作為我省重點(diǎn)林業(yè)縣，既要提高森林的環(huán)境服務(wù)功能，又要強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)支撐能力，因此，此比 例較適合 **縣情、林情，與全省的比例（ ： ）較相一致。但在實(shí)際森林經(jīng)營中，必須按確定的經(jīng)營目標(biāo)，逐小班落實(shí)經(jīng)營措施。 ⑶ 年齡結(jié)構(gòu)極不合理，用材林可采資源少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，喬木林總面積中，幼、中、近、成、過熟林的面積比為 ： ： ： ： 。用材林中，各齡組面積比為 。 ： ： ： ，即中幼林占 %，近成過熟林占 %，且近成過熟林總面積 21925 公頃中，還有 %的面積為 “ 將可及 ” 或 “ 不可及 ” ?？梢?，近十年內(nèi)可采資源處于貧乏狀態(tài)。 組織管理不落實(shí) 第 8 頁 共 15 頁 作為 **縣森林資源培育骨干力量的國有林場，大多數(shù)由于冗員多、負(fù)擔(dān)重、無法投入而處于維持現(xiàn)狀甚至難以維持的狀態(tài)。而作為經(jīng)營山林主體的農(nóng)民普遍對培育資源缺乏積極性，鄉(xiāng)村對組織農(nóng)民培育資源缺乏主動引導(dǎo)和有效組織。 技術(shù)措施不到位 上百萬畝的天然次生林處于被動封育狀態(tài)， 30 萬畝毛竹林多數(shù)沒有進(jìn)行低改，油茶林墾復(fù)質(zhì)量不高，不少處于失管狀態(tài)，每 年需要進(jìn)行的中幼林撫育間伐只能完成很小的一部分，森林結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有列入重要工作內(nèi)容。這些必需的措施不到位，直接影響到森林質(zhì)量的提高和森林?jǐn)?shù)量的增長。 森林資源管理問題 ⑴ 采伐限額指標(biāo)分配、使用不合理。如金信紙業(yè)有限公司計(jì)劃使用部分采伐剩余物作原料，而實(shí)際使用的原料均為木材，且這部分耗材未計(jì)入采伐限額指標(biāo)；北華山林場為解決目前經(jīng)濟(jì)困難，將撫育間伐材指標(biāo)用于主伐而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；資源較多的溪坑林場、北華山林場未得到較多的指標(biāo)份額。 ⑵ 未嚴(yán)格執(zhí)行 “ 森林采伐規(guī)程 ” ，如大多數(shù)林 場出現(xiàn)超齡采伐現(xiàn)象，一些地方在撫育間伐和次生林擇伐中采取 “ 拔大毛 ” 式采伐等。 ⑶ 林政執(zhí)法隊(duì)伍尚需加強(qiáng)。一些木材檢查站在依法行政、依法管理等方面做得不夠，如泰山鄉(xiāng)護(hù)林哨對超載木材未按規(guī)定處 第 9 頁 共 15 頁 罰，且出現(xiàn)打白條現(xiàn)象。 ⑷ 經(jīng)營管理水平不理想。各林場均未編制森林經(jīng)營方案，也沒有進(jìn)行小班建檔，必將給今后的森林經(jīng)營帶來一定的盲目性。如北華山林場正在采脂的濕地松面積達(dá) 11000 畝，采脂結(jié)束后濕地松的采伐安排、利用及跡地更新等問題，林場還沒有進(jìn)行系統(tǒng)考慮。 林產(chǎn)加工問題 ⑴ 小廠太多 ，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有各類木竹加工企業(yè) 75 家，其中絕大部分為規(guī)模小、競爭力弱、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的廠家。即使是林化公司、竹膠合板廠、林業(yè)紙廠、細(xì)木工板廠等四個(gè)主要的林產(chǎn)加工企業(yè)，離規(guī)模經(jīng)營尚有一定的差距，其產(chǎn)品雖占有一定的市場份額，但沒有形成支柱和骨干，且產(chǎn)業(yè)鏈很短，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)能力弱。大多數(shù)廠家原料利用率不高，如生產(chǎn)竹筷的原竹利用率僅 27%；生產(chǎn)木地板的原木利用率不到 50%。 ⑵ 有些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換力度不大，改革步伐不快。 ⑶ 一些企業(yè)由于負(fù)債、污染、流動 資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題而面臨停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至閑置資產(chǎn)。如江南造紙廠因污水得不到處理而被迫停產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)印花紙又缺少流動資金而陷入困境；細(xì)木工板廠出租、兼并又一時(shí)找不到路子，其債務(wù)負(fù)
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