【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)就是扶持農(nóng)民 ” 的觀念，建立多渠道、多元化的扶持龍頭企業(yè)及重點項目的投入機制，財政、 第 8 頁 共 18 頁 稅收、信貸等要加大對 “10 大基地 ” 、 “5 個示范園區(qū) ” 建設(shè)的扶持力度，各種農(nóng)業(yè)資金及農(nóng)業(yè)項目資金要盡可能與之相結(jié)合 ，做到資金 “ 拼盤打捆 ” 使用。 （二）積極采取綜合措施，千方百計增加農(nóng)民收入 努力增加農(nóng)民收入，要在政策措施上做到 “ 多予、少取、放活 ” 。 “ 多予 ” ，就是要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，尤其是增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林還草等方面的投入，加大農(nóng)業(yè)信貸的力度，普遍推行小額信用貸款，直接帶動農(nóng)民增收。 “ 少取 ” ，就是要積極推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民的負擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。 “ 放活 ” ，就是要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，進一 步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。 大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是增加農(nóng)民收入的根本出路。要把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力逐步從土地上轉(zhuǎn)移出來向小城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)成中和農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重。要積極實施城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略來抓，作為發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力的重要依托來抓。 要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平，形成對農(nóng)民增收的有力支撐。 第 9 頁 共 18 頁 以結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新、技術(shù)進步、對外開放為重點，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)發(fā)展上新的臺階；努力適應(yīng)競爭激烈的市場變化，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)示范區(qū)、企業(yè)集團、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)推進產(chǎn)權(quán)制度改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展煥發(fā)出新的生機與活力；大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，積極鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展；更加突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度與效益的同步增長。同時，要充分發(fā)揮供銷合作社和各種中介流通組織的作用，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。 要把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟 有機結(jié)合起來，切實改革我縣城鎮(zhèn)化水平偏低、農(nóng)民收入水平不高的狀況。要按照科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、功能配套、突出特色的要求，全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚的有效載體，不斷完善農(nóng)村市場體系，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，啟動和擴大農(nóng)村消費，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)增加農(nóng)村就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展等方面的多維功能。積極推進戶籍制度改革，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)投資、建設(shè)機制，鼓勵社會力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，在加工、貿(mào)易和旅游等方面形成有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使一批區(qū)域中心鎮(zhèn)成為明星鎮(zhèn)、富強鎮(zhèn)。 要鼓勵農(nóng)村勞動力跨地區(qū) 流動和進城務(wù)工。我縣每年農(nóng)民的 第 10 頁 共 18 頁 勞務(wù)收入報酬均占其年度收入 30%以上，外出務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)民增收的重要途徑之一。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商要合理引導(dǎo)，完善管理，做好信息等服務(wù)工作。要積極發(fā)展各種勞動中介組織，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全進城務(wù)工農(nóng)民的勞動合同管理，維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。 （三）狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐 進一步突出科技教育在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)地位，著力建立符合科技發(fā)展規(guī)律和具有長壽特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技示范推廣體 系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。 要加強與國內(nèi)有關(guān)大專院校、科研院所的科技聯(lián)系，充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門在推進農(nóng)業(yè)科技進步中的作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供重要的技術(shù)支撐和智力支持。鼓勵農(nóng)業(yè)科技入股、科技有償服務(wù)、創(chuàng)辦科技型龍頭企業(yè)等形式，促進高新技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加速先進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。積極引進、示范推廣名、特、優(yōu)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要積極扶持具有一定優(yōu)勢的科技創(chuàng)新主體，按照 “ 積極發(fā)展、規(guī)范管理 ” 的原則，逐步建設(shè)幾個具有較高水平、較強輻射帶動力的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 第 11 頁 共 18 頁 積極推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革。繼續(xù)強化和完善農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起分別承擔(dān)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。公益性技術(shù)工作，特別是農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的測報、預(yù)防等，應(yīng)切實抓緊抓好。對大范圍的農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病，要建立健全快速撲滅機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)逐步改制為技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的實體。 結(jié)合實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程項目，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力推廣、普及國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。利用先進 技術(shù)、先進裝備、先進農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進一步搞好種子工程建設(shè)，計劃、財政、科技等部門要增加對良種繁育基地和良種加工設(shè)施建設(shè)的投入。 要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和