【文章內(nèi)容簡介】 固和發(fā)展 “ 學(xué)教 ” 活動成果，探索讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑，如何使機(jī)關(guān)部門干部下基層送服務(wù)活動制度化、經(jīng)?；M(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，如何引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加收入，等等，這些都需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿?，不斷完善。同時，還要看到，隨著我縣農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村基 第 8 頁 共 18 頁 層組織面臨許多新情況、新任務(wù)。這些正在發(fā)生著的新變化，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，一方面為我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供了新的平臺和 廣闊的空間；另一方面，也對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。大家一定要充分認(rèn)識農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱巨性和長期性。在全縣全面實(shí)施農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，就是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，繼續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想新高潮，乘勢而上，把我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)提升到一個新的高度。 （二）實(shí)施農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，是加快統(tǒng)籌推進(jìn)跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央 1 號文件精神，全面建設(shè)富裕小康社會，加快統(tǒng)籌推進(jìn) *跨越式發(fā)展 ，是當(dāng)前的中心任務(wù)，也是組織工作的主題。提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣 123 萬人口中，絕大多數(shù)是農(nóng)民，大部分生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣富裕，就沒有整個 *的現(xiàn)代化。按照省、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，通過選好配強(qiáng)能擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)好一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊(duì)伍，構(gòu)筑起科學(xué)合理的管理模式和便捷有效的服務(wù)方式，形成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，從而把基層組織建設(shè)始終融入 *跨越式發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程 ，不斷為建設(shè)現(xiàn) 第 9 頁 共 18 頁 代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。 （三）實(shí)施農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，是全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。十六大報告中把農(nóng)村基層黨組織定位為貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到最基層，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。因此，作為農(nóng)村基層黨組織就要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者的重大責(zé) 任，自覺地用 “ 三個代表 ” 重要思想武裝農(nóng)村黨員，教育干部和群眾，用 “ 三個代表 ”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。實(shí)施 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，目的就在于著眼 “ 三個者 ” 的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，探索新途徑，解決新問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實(shí)踐 “ 三個代表 ” 重要思想的自覺性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，進(jìn)而全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。 三、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，確保 “ 先鋒工程 ” 創(chuàng)建工作取得實(shí)效 要確保 “ 先鋒工程 ” 創(chuàng)建的高質(zhì)量，必須認(rèn)真按照去年縣委下 發(fā)的《意見》 XX 縣區(qū)委組織部《通知》的要求，圍繞 “ 五強(qiáng) ” ， 第 10 頁 共 18 頁 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實(shí)際，要把著力點(diǎn)放在以下五方面工作上。 （一）強(qiáng)核心，提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，通過加強(qiáng)思想政治教育和改進(jìn)干部績效考核辦法，引導(dǎo)干部正確認(rèn)識和對待政績。要認(rèn)真按照省市委的統(tǒng)一部署，積極開展 “ 創(chuàng)為民務(wù)實(shí)清廉好班子 ” 教育實(shí)踐活動。同時，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)民主生活會和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第二，要加強(qiáng)村級班子建設(shè)。要選好配強(qiáng)村兩委班子，對不能勝任本職工作，要及時予以調(diào)整，努力建設(shè)一支 “ 形象讓群眾公認(rèn)、素質(zhì)讓群眾認(rèn)可、工作讓群眾信服 ”的村干部隊(duì)伍。今年，縣里要繼續(xù)在全縣農(nóng)村中開展評選 “ 群眾滿意的好班子 ” 活動。第三，要改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民 自治機(jī)制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進(jìn)一步明確村兩委工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。要加強(qiáng)對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)村黨支部增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導(dǎo)和教育村委會成員增強(qiáng) 第 11 頁 共 18 頁 黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。要明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項(xiàng)，都要堅(jiān)持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實(shí)行 “ 三會決策 ” 制度。進(jìn)一步完善民情質(zhì)詢會制度、村務(wù)公開特別