4勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 03:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 河口、樓子等地一些村社，距鄉(xiāng)所在地幾十公里，農(nóng)戶分散在大山里居住，有些農(nóng)戶之間相距 34 公里，村、社人口也不是很多。這種分散導(dǎo)致的低效是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，是城鄉(xiāng)差距的深層次原因，應(yīng)當(dāng)引起各方面的充分注意和理性思考。通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和移民扶貧，使分散居住的農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，能夠在一定程度上避免分散投資造成的效率損失，使農(nóng)村分散問(wèn)題得到緩解和有效治理。早在 100 多年前，恩格斯就以倫敦為例論述了城鎮(zhèn)化的巨 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 大作用，認(rèn)為大規(guī)模的人口聚集使每個(gè)人的力量增加若干倍?，F(xiàn)代系統(tǒng)論也認(rèn)為，系統(tǒng)的整體功能大于部分 功能之和，組成系統(tǒng)的因素越多，系統(tǒng)的整體功能越大。城鎮(zhèn)是很多因素有機(jī)組合的大系統(tǒng)，具有較大的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，使城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活成本降低，效益增加。人數(shù)眾多的富余勞動(dòng)力留在分散的農(nóng)村，使人均耕地減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入過(guò)密，從一定意義上說(shuō)是社會(huì)的負(fù)擔(dān)?？伤麄円坏┻M(jìn)入城鎮(zhèn)這個(gè)大系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，就會(huì)成為這個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，不僅自身潛能得到發(fā)揮，也使城鎮(zhèn)功能得到提升，這就好比鈾礦分散于地下，難以發(fā)揮作用，甚至有副作用，一旦被采掘出來(lái)，提煉集中起來(lái)，就能產(chǎn)生巨大能量。走城鎮(zhèn)化之路是 我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村分散問(wèn)題和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。 三、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議 （一）把勞務(wù)輸出真正做成大產(chǎn)業(yè)。我縣勞務(wù)輸出已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育壯大這個(gè)產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確選擇，各級(jí)各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)，真正把培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)納上議事日程。在創(chuàng)新管理機(jī)制方面，應(yīng)考慮成立縣勞務(wù)輸出管理局，具體負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)輸出的組織、管理工作。同時(shí)，對(duì)公安、勞動(dòng)保障、計(jì)生、司法及工、青、婦等部門在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，明確職責(zé)， 分解任務(wù)，從而提高勞務(wù) 第 5
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