4農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧研究(編輯修改稿)
2024-08-27 03:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織可以彌補(bǔ)上述不足，它可以不受地域限制近距離了解扶貧對(duì)象的個(gè)性化需求，并隨時(shí)隨地為農(nóng)村貧困戶提供便捷化的幫扶。 。資源投入的不間斷性。精準(zhǔn)扶貧工作是一個(gè)持續(xù)性工作。其一，過(guò)去農(nóng)村扶貧集中以 “ 輸血式 ” 扶貧為主，這種扶貧模式只能夠短暫地 解決農(nóng)戶的燃眉之急，而無(wú)法提高農(nóng)村貧困戶的 “ 造血 ” 功能，而 “ 造血功能 ” 的獲得本身需要的周期較長(zhǎng)。其二，各類精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目一般具有臨時(shí)性和短期性，一個(gè)項(xiàng)目完成之后還需要持續(xù)性地投入各類資源，并進(jìn)行維護(hù)和管理。其三，脫貧過(guò)程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，比如市場(chǎng)波動(dòng)、干旱、疫病等，這就需要扶貧主體進(jìn)行持續(xù)性關(guān)注和資源投入。上述問(wèn)題通過(guò)政府和市場(chǎng)來(lái)解決效果都不是很好，而農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織由于本身地處基層，其貼近扶貧對(duì)象的天然優(yōu)勢(shì)可 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以持續(xù)性地為扶貧對(duì)象提供各種幫扶服務(wù)。 二、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶 貧的多重困境 首先，政府重視程度不夠，民眾參與度較低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó) “ 強(qiáng)政府、弱社會(huì) ” 的格局一直沒(méi)有改變，盡管十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，但農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織還處于初步發(fā)展階段。雖然國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧，但在實(shí)際精準(zhǔn)扶貧工作中，政府仍然對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織設(shè)置了各種門檻，表明政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的信任度明顯不夠，加之農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織因各種條件的限制而無(wú)法在民政部門進(jìn)行登記， 因而其在精準(zhǔn)扶貧參與方面面臨 “ 玻璃門 ” ，很難從政府、企業(yè)和社會(huì)各層面汲取各種資源。此外，由于農(nóng)村貧困群眾公共意識(shí)的缺乏以及思想保守僵化，加之基層政府的宣傳力度不夠，他們往往更愿意相信政府派出的幫扶干部和駐村工作隊(duì)，而對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織持懷疑的態(tài)度，對(duì)其提供的扶貧服務(wù)要么參與不積極，要么其參與也是流于形式。其次，缺乏協(xié)同合作機(jī)制，無(wú)法形成精準(zhǔn)扶貧的合力。精準(zhǔn)扶貧既是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要匯聚政府、市場(chǎng)和社會(huì)的廣大資源來(lái)有針對(duì)性地解決。各種扶貧主體之間往往是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的。這就需要整合各扶貧主體 的力量，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)同合作的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村社區(qū) 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 服務(wù)類社會(huì)組織是政府和扶貧對(duì)象溝通合作的橋梁與紐帶，其在資源連接和扶貧效能提升方面能夠發(fā)揮重要的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)的精準(zhǔn)扶貧工
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