4精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村扶貧對象的識別(編輯修改稿)
2024-09-06 19:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在諸多弊病，主要集中在扶貧對象的瞄偏，扶貧資金利用不充分，扶貧監(jiān)管機(jī)制不健全方面。又由于精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)是精準(zhǔn)識別，如果扶貧對象識別不精準(zhǔn)，對精準(zhǔn)幫扶與精準(zhǔn)監(jiān)管都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致扶貧制度的 “ 政策微效 ” 。由此，精準(zhǔn)扶貧的歷史趨勢下想要解決扶貧失范與異化問題，首先需要建立統(tǒng)一科學(xué)的識別機(jī)制，通過多維測量體系、健全的評選體系與動(dòng)態(tài)的考核體系，將真正需要國家扶貧資源的家庭和人口全面識別出來，對其制定合理高效的扶貧政策，幫助其脫離貧困。 農(nóng)村精準(zhǔn)識別的困境 精準(zhǔn)識別貧困家庭與人口困難。當(dāng)前我國的扶貧政策目標(biāo)不再追求 20 世紀(jì) 80 年代提倡的區(qū)域發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，而是希望扶貧工作精準(zhǔn)到戶到人，但農(nóng)村扶貧工作實(shí)踐中仍多將區(qū)域作為扶貧單位，無法體現(xiàn)扶貧制度的選擇性而非普惠性特征。而且在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧時(shí)代背景下，國家要求扶貧政策和扶貧資源精準(zhǔn)到位，那么上述這種識別方式就過于粗疏，缺乏精準(zhǔn)度，難以保證制度覆蓋全體貧困人口，難以全面建成小康社會(huì)。 未建立健全的識別機(jī)制。我國農(nóng)村的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是由國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)往年的貧困標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民的收入狀況測算得出 第 5 頁 共 8 頁 的，這 對于粗略的劃定貧困區(qū)域效果十分明顯，但用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對象的精準(zhǔn)識別還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村生活生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)不同于城鎮(zhèn)，對于農(nóng)戶的收入狀況確定、核實(shí)與監(jiān)督難，缺乏客觀、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的識別機(jī)制，使得扶貧失范與異化問題顯著，限制了精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)與發(fā)展。 扶貧工作腐敗叢生。科層制管理缺乏對于基層具體情況的了解，不利于扶貧工作精準(zhǔn)化、個(gè)性化，所以需要基層組織擔(dān)起重任，然而國家賦予基層權(quán)利的同時(shí)也為基層扶貧工作中的腐敗行為埋下禍根。我國農(nóng)村扶貧對象識別難度大，而且貧困對象多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，環(huán)境惡 劣，扶貧工作復(fù)雜，基層干部往往不愿深入農(nóng)戶家中調(diào)查，而是通過方便調(diào)查的區(qū)域數(shù)據(jù) “ 推估 ”來確定扶貧對象，導(dǎo)致農(nóng)村扶貧對象底數(shù)不清，致貧原因不明晰，無法真正采取有效精準(zhǔn)的幫扶措施。同時(shí)貧困附帶的救助性政策多，導(dǎo)致許多貧困縣通過數(shù)據(jù)弄虛作假來爭取貧困指標(biāo)，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源，不愿摘下 “ 貧困帽 ” ，從而滋生 “ 年年扶貧年年貧 ” 的現(xiàn)
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