【文章內(nèi)容簡介】 近幾年一些地方推行糧食產(chǎn)購加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果很好，但尚未形成氣候，大多數(shù)地方糧食產(chǎn)購加銷各環(huán)節(jié)仍然相互脫節(jié)，農(nóng)民損失最大。由于糧食購銷市場化后農(nóng)村糧食收購市場主體呈現(xiàn)多元化，收購市場競爭激烈，各糧食收購市場主體從各自利益出發(fā)，在收購行為中千差萬別，時有違反《糧食流通管理條例》規(guī)定的情況發(fā)生，糧食收購市場無序運行在許多農(nóng)村不同程度地存在。農(nóng)民普遍未建立自己的合作經(jīng)濟組織，維護自身的權(quán)益，因此，單個農(nóng)民在無序的糧食收購市場面前也顯得很無奈。 農(nóng)村糧食銷售與加工。與糧食購銷市場化改革前相比，除退耕還林糧、以工代賑糧、救災(zāi)糧外，農(nóng)村政策性糧食銷售基本上已退出，特別是主銷區(qū)及其它非糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村純購糧人口增加較快，缺糧戶可以自主購買糧食。目前存在兩個問題：一是銷售網(wǎng)點設(shè)施條件差，經(jīng)營方式單一。大多數(shù)農(nóng)村小雜貨店、糧油飼料店經(jīng)銷糧油，設(shè)施簡陋，品種少，城市已推行的現(xiàn)代營銷手段、營銷方式，在農(nóng)村尚未推行，農(nóng)村糧油超市、連鎖店、糧油服務(wù)社還不多。二是糧油商品質(zhì)量令人不放心。城市超市糧油商品、放心糧油尚未大規(guī)模進入農(nóng)村， 加上農(nóng)戶消費需求仍處在較低層次上，劣質(zhì)、不符合質(zhì)量標準要求的糧油商品在農(nóng)村仍有一定市場 .糧食加工企業(yè)因糧食市場的放開在農(nóng)村更趨于小型 第 9 頁 共 18 頁 化、分散化，加上加工設(shè)備落后，加工的成品糧質(zhì)量差、檔次低。設(shè)備較先進的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)不多，還未能占領(lǐng)農(nóng)村糧食銷售市場。 農(nóng)村糧食儲存與運輸。糧食購銷市場化改革前，農(nóng)村原來主要以國有糧企為主的收儲庫儲存大量收購的糧食，多年來由于倉儲維修改造資金投入不足收儲庫設(shè)施較落后，影響糧食儲存保管質(zhì)量。近幾年由于國有糧企自身推行改革，一方面糧食收購量減少 r 在銷區(qū)減少的幅度更 是相當驚人，倉儲設(shè)施減少并且破舊 .另一方面新建的少量儲備糧庫雖然設(shè)施先進但存量不大。社會各種經(jīng)濟成分糧食經(jīng)營、加工企業(yè)存糧不多，倉儲條件大部分較差，管理不規(guī)范，儲糧條件不好 .農(nóng)產(chǎn)家庭存糧包括待出售商品糧以及口糧，絕大部分儲存保管條件差，損耗大，品質(zhì)劣變快，便員科學安全的儲糧設(shè)施在農(nóng)村尚未得到普及，推廣科學儲糧綠色儲糧的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村糧食運輸狀況也幣適應(yīng)時代變化要求，由于農(nóng)戶分散、小規(guī)模生產(chǎn)，制約農(nóng)村糧食運輸業(yè)發(fā)展，運輸工具落后，運輸質(zhì)量不高。 （四）農(nóng)村糧食流通渠道 現(xiàn)階段農(nóng)村糧食流 通渠道呈現(xiàn)多樣化，但是由于農(nóng)村商品化、市場化發(fā)育還不夠快，農(nóng)民組織化程度低，間接運銷仍是主要渠道，即農(nóng)民生產(chǎn)的商品糧通過收購然后批發(fā)給經(jīng)營企業(yè)再銷售給零售企業(yè)再到消費者手中。自產(chǎn)自銷還不多，主要有兩類：一是 第 10 頁 共 18 頁 分散的農(nóng)戶在集市上小量銷售，主要在交通不便的鄉(xiāng)村；二是少部分生產(chǎn)糧食單位通過自己銷售渠道直接銷售給消費者，主要是一部分農(nóng)場、建設(shè)兵團。目前許多地方出現(xiàn)的充滿生機活力的產(chǎn)銷聯(lián)合體，是近幾年開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)物，是自產(chǎn)自銷的一條新型的糧食流通渠道，但還有許多需要完善的地方。如：在產(chǎn)銷聯(lián)合體中，經(jīng)營企業(yè)如何 與農(nóng)產(chǎn)結(jié)成利益共同體，真正實現(xiàn)利益共享風險共擔：如何解決糧食規(guī)模生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模效益等。除了上述幾種渠道外，農(nóng)村糧食流通渠道尚有以物換物，即以自己生產(chǎn)的糧食兌換不同糧食品種，或組建糧食銀行 ? ，將農(nóng)民自留糧吸儲進來，運用銀行的管理理念，開展糧食經(jīng)營活動，但都還不普及。 二、現(xiàn)階段進一步發(fā)展農(nóng)村糧食流通的必要性和緊迫性 （一）進一步發(fā)展農(nóng)村糧食流通是解決 ? 三農(nóng) ? 問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的需要。黨的十七大報告指出： ? 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體 系。 ’ ，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》也指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2024 年中共中央 1 號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》以及 2024 年中共中央 1 號文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》均強調(diào)， 第 11 頁 共 18 頁 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)村市場體系。上述一系列重要意見說明黨中央高度重視 ? 三農(nóng) ? 問題，高度重視農(nóng)村 流通業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展我國農(nóng)村糧食流通具有重要的指導(dǎo)意義和深遠的影響。糧食產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的一項重要主業(yè)，糧食流通是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村糧食流通現(xiàn)代化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè) ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ? 的社會主義新農(nóng)村，建設(shè)社會主義和諧社會，既是各行各業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，更是對農(nóng)村糧食流通業(yè)自身發(fā)展的具體要求。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村糧食流通，是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)糧食流通的需要，是糧食流通自身發(fā)展的需要。農(nóng)村糧食流通是糧食流通業(yè)的重要組成部分，糧食收購環(huán)節(jié)的實現(xiàn)主要在農(nóng)村，農(nóng)村 人口依然占我國人口的大多數(shù)，尤其是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)化的推進，帶來的迅速增加的農(nóng)村純購糧人口，意味著農(nóng)村糧食市場蘊藏著巨大的糧食銷售潛力。糧食生產(chǎn)基地是開展糧食