【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、 依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí) “ 一票否決 ” 權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí) “ 一票否決 ” 權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定 2 好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流 會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成 “ 學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn) ” 的工作濃厚氛圍。 三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出 “ 三個(gè)結(jié)合 ” 。即。普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這 “ 三個(gè)結(jié)合 ” 就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與 法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法 切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民 普法一直是普法工作的 “ 重頭戲 ” ，也是 3 困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò) “ 法制講座 ” 、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn) “ 法律進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 活動(dòng)順利推進(jìn)。 四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn) “ 四個(gè)突破 ” 。即：人力資源、設(shè)施資源、平臺(tái)資源和經(jīng)費(fèi)資源上有新突破。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。我市實(shí)際重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。全縣上下普遍建 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 立健全普法 “ 三員 ” 骨干隊(duì)伍（宣講員、輔導(dǎo)員、報(bào)告員），并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。我鎮(zhèn)組成普法宣講團(tuán) 3 個(gè)、普法宣講組21 個(gè)，定期深入支部、學(xué)校農(nóng)村和企事業(yè)單位開展法律知識(shí)講座。全縣整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者，高等院校法律專業(yè)學(xué)生和司法戰(zhàn)線資深的離退休干部為主體的法制宣傳人力資源，建立一支統(tǒng)一規(guī)范的普法志愿者隊(duì)伍，經(jīng)?；钴S在全縣城鄉(xiāng)之間。全縣各部門，各單位都設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn) 新突破。設(shè)施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣舍得投入精力、物力和財(cái)力，增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施。全市以人口密集地、休閑場(chǎng)所、公園、車站、商場(chǎng)和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設(shè)施，營(yíng)造外部法制宣傳氛圍。在此基礎(chǔ)上，加大了內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，具體實(shí)現(xiàn)了 “ 五化 ” ，即：（ 1）辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設(shè)有專室。（ 2）工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。（ 3）宣傳器材設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各級(jí)依法治理 辦都配置了數(shù)碼像機(jī)、錄像機(jī)、微機(jī)等宣傳器材和辦公設(shè)備，縣辦還配裝一臺(tái)專用普法宣傳車。（ 4）普法檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全縣統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文字檔案 4 齊全、類別清楚、專室專柜。（ 5）是普法工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縣辦通過(guò)政府網(wǎng)與各鄉(xiāng) 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) （鎮(zhèn)）依法治理辦實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)， “148” 法律服務(wù)熱線電話全部開通，運(yùn)行良好。三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣以 “ 八項(xiàng) ” 宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。第一，開展常規(guī)性紀(jì)念活動(dòng)。充分利用一些法律法規(guī)的紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周、宣傳 日等常規(guī)性活動(dòng)，由縣委依法治縣辦牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，適時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)。第二開展 “ 法制文藝 ” 下鄉(xiāng)活動(dòng)。以縣劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為依據(jù)，組織創(chuàng)作編排一臺(tái)法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。第三開展 “ 法律大集 ” 活動(dòng)。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)日確定為法律大集活動(dòng)日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦 5 次以上。第四開展 “ 法律廣場(chǎng) ” 活動(dòng)。在縣城設(shè)置 2 處 “ 法律廣場(chǎng) ” ，定期開展法制宣傳。第五開設(shè) “ 法律櫥窗 ” 。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村 “ 法律櫥窗 ” 。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一期并輪換一次內(nèi)容，村每半月一期并輪換一次內(nèi)容。第六開辟“ 法制專欄 ” 節(jié)目。采 取 “ 以案說(shuō)法 ” 、 “ 法制講座 ” 、和 “ 銀屏字幕 ” 等形式，通過(guò)電視覆蓋面，把法律知識(shí)傳送到千家萬(wàn)戶。第七開設(shè)小區(qū) “ 法制長(zhǎng)廊 ” 。在縣城繁華小區(qū)開設(shè) 2 處 “ 法制長(zhǎng)廊 ” ，確定專人定期宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。第八建立 “ 法律農(nóng)家院 ” 。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只少要建立 3— 5 個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)性高、運(yùn)用性強(qiáng)的 “ 法律農(nóng)家院 ” ，并逐步實(shí)現(xiàn) “ 村村有個(gè)法律農(nóng)家院 ” 。四是在經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣采取政府撥付一點(diǎn)，社會(huì)籌集一 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 點(diǎn)，企事業(yè)單位冠名贊助一點(diǎn)，法律服務(wù)創(chuàng)收一點(diǎn)等措施，縣辦普法經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元已納入年度財(cái)政預(yù)算，為全縣普法依法治理工作順利開展提供保障。 法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過(guò)多年的普法教育實(shí)踐，提出這個(gè) “1234” 工程，就是從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對(duì)象的彼此性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。當(dāng)然，僅就普 5 法 “1234” 工程的提出，它不可能包羅萬(wàn)象、盡善盡美。但它不是孤立靜止的，可以通過(guò)它在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好服從服務(wù)于普法依法治理工作整體目標(biāo)。因此，我們只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的角度，以未來(lái)向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個(gè)方面 和層次，