【文章內(nèi)容簡介】 白內(nèi)障手術患者無償提供手術耗材 xxx 元，為貧困患者免費實施手術， 第 9 頁 共 20 頁 做到 “ 出現(xiàn)一例、發(fā)現(xiàn)一例、免費治愈一例 ” 。認真實施 “ 精神病防治工程 ” ，加強殘疾預防宣傳，啟動 06 歲殘疾兒童搶救性康復工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓練，對聾兒進行康復訓練，每年為 xxx 名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費服藥，為 xx 名貧困精神病患者給予住院補貼。 加強殘疾人綜合服務設施建設。根據(jù)中殘聯(lián)關于《地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》的要求， 2024 年市殘聯(lián)自籌 xxx 多萬元，興建集康復服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動等 多位一體的市殘疾人康復綜合服務中心正在建設之中，建筑面積達到 xxx 平方米，建成后我市殘疾人服務功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設施建設力度。按照《 xx 省無障礙設施建設和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴建建設項目時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設計規(guī)范》的要求，在舊 XX 縣區(qū)改造中逐步增加無障礙設施，做到逐步改造和完善，對新建的 XX 縣區(qū)公用設施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設施。如現(xiàn)已建成的 xx 廣場、 xxx 廣場、 xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設了盲道，主要交通路口建有 無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。 積極發(fā)展殘疾人服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復與養(yǎng)護等 第 10 頁 共 20 頁 服務項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務業(yè)，使之成為殘疾人服務體系的有效補充，對民辦服務機構給予補貼，調(diào)動他們參與殘疾人服務業(yè)積極性與生動性。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務的補貼制度，全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務，逐步形成可行的運行機制和管理模式。 2024 年，市殘聯(lián)自籌經(jīng)費 xx 萬元，對我市二家托養(yǎng)機構進行補貼，改善了托養(yǎng)機構 殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務質(zhì)量。目前，進入二家托養(yǎng)機構收養(yǎng)的殘疾人員達 81 人，較好解決了他們的后顧之憂。 加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，提高服務殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級殘疾人就業(yè)服務中心（所）等公共服務機構的作用，推動各級公共服務機構為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務，在殘疾人能力評估、就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務。據(jù)統(tǒng)計，近二年全市各級服務機構舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機維修及創(chuàng)業(yè)者培訓班達 20 多期，培訓殘疾人達 xxx 人次。加強各級殘疾人康復、就業(yè)培訓等專業(yè)服務機構、服務設施和人才隊伍的建設，在滿足殘疾人一般性服務的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求。擴大殘疾 人服務體系的覆蓋面，使服務殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。 三、做好殘疾人 “ 兩個體系建設 ” 的幾點建議 殘疾人 “ 兩個體系建設 ” ，工作面寬量廣，需要我們基層殘 第 11 頁 共 20 頁 疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結(jié)合我市殘疾人 “ 兩個體系建設 ” 目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點建議。 （一）擴大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件 外，應在農(nóng)村低保工作中設立 “ 殘低保 ” ，降低農(nóng)村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。 （二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會效益。在農(nóng)村殘疾人危房改造中，殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予 xxx 元資金補助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對雄厚些。為此，應整合幾個部門的資金，加大對殘疾人困難戶的資金投入，切實解決殘疾人的特殊困難。如我市 XX 縣區(qū)殘疾人的扶貧資金，人平只有 xx 元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項費用，各項成本就接近 xx 元，真正 落實到殘疾人戶的也只有xx 多元。 （三）出臺 “40” 、 “50” 這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。 “40” 、 “50” 年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們在原單位下崗多年，社會保險金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動待遇偏低，勞動強度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國家應出臺這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會保障問題。 第 12 頁 共 20 頁 （四）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費負擔。從我市社區(qū)精神病人的康復情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫(yī)療保險 的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險范圍。精神病人雖然享受免費住院照顧，但其生活費、營養(yǎng)費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經(jīng)濟負擔。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。 （五）調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。按現(xiàn)行國家財政部、國家稅務總局〔財稅（ 2024） 111 號〕文件規(guī)定， xx 等省市對福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數(shù)及當?shù)厝司べY的二倍進行退稅，每個殘疾人最高退稅額不得超過 xx 萬元，使福利 企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實際情況來看，按當?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實行退稅，才能調(diào)動福利企業(yè)投資者的積極性，促進殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。 （六）制定殘疾人服務業(yè)的服務標準，完善殘疾人社會服務的行業(yè)管理政策。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類殘疾人服務業(yè)發(fā)展較快，社會參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務內(nèi)容與服務標準，建立監(jiān)督管理和工作績效的評估機制，是擺在我們 各級殘聯(lián)的面臨的新問題